городского округа
Организация приема граждан и работодателей, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и работодателей по вопросам оплаты и охраны труда, коллективно-договорному регулированию трудовых отношений, принятие по ни
Утверждено постановлением Администрации городского округа Новокуйбышевск от 31.07.2012 № 2695
Административный регламент по предоставлению отделом труда экономического управления администрации городского округа Новокуйбышевск муниципальной услуги «Организация приема граждан и работодателей, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и работодателей по вопросам оплаты и охраны труда, коллективно-договорному регулированию трудовых отношений, принятие по ним решений и подготовка ответов заявителям в установленный законодательством срок»
I. Общие положения 1.1. Общие сведения о муниципальной услуге 1.1.1. Цели разработки административного регламента Административный регламент (далее – Регламент) по предоставлению отделом труда экономического управления администрации городского округа Новокуйбышевск муниципальной услуги «Организация приема граждан и работодателей, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и работодателей по вопросам оплаты и охраны труда, коллективно-договорному регулированию трудовых отношений, принятие по ним решений и подготовка ответов заявителям в установленный законодательством срок» разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.1.2. Категории получателей муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги являются: - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или Федеральным законодательством; - работодатели, зарегистрированные на территории городского округа Новокуйбышевск.
1.2. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги 1.2.1. Информацию по вопросам предоставления услуги можно получить в отделе труда экономического управления администрации городского округа Новокуйбышевск (далее – отдел труда). Место нахождения, время работы, телефон и электронный адрес: Самарская область, г.Новокуйбышевск, ул.Миронова, д.2, кабинеты № 303, 319, 320, 322.
Часы работы: понедельник – четверг 9.00 – 18.00 пятница 9.00 – 16.00 Приемные дни ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней: понедельник – четверг 9.00 – 18.00 пятница 9.00 – 16.00 перерыв 13.00 – 14.00 телефоны: (84635) 6-15-13, 6-13-43, 6-74-40 Электронный адрес: E-mail: trud@novokuybishevsk.ru; E-mail: oxrana@novokuybishevsk.ru, а также в сети интернет на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск www.nvkb.ru Информация о месте нахождения и графике работы, контактных телефонах представлена на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск www.nvkb.ru, в федеральной государственнойинформационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru 1.2.2. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги. Информация заявителям о порядке оказания муниципальной услуги может предоставляться: - непосредственно специалистами; - с использованием средств телефонной связи; - посредством размещения на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в сети Интернет. На интернет-сайте размещается информация: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги; - административный регламент с приложением; - месторасположение, график (режим) работы кабинета, номера телефонов, адрес сайта городского округа Новокуйбышевск и электронной почты; - требования к предоставлению документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги; - блок-схема, наглядно отображающая алгоритм прохождения административных процедур (приложение № 1 к Регламенту).
1.2.3. При ответах на устные обращения, в том числе телефонные звонки, по вопросам предоставления услуги специалист подробно информирует обратившихся. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, в который позвонил гражданин, а также содержать информацию о фамилии, имени и отчестве специалиста отдела, принявшего звонок. При невозможности специалиста, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.2.4. На письменные обращения по вопросам предоставления услуги ответ излагается в простой, четкой и понятной форме и направляется в виде почтового отправления в адрес заявителя с указанием фамилии, имени и отчества, номера телефона исполнителя. Срок ответа на письменное обращение не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого заявления.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга: «Организация приема граждан и работодателей, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и работодателей по вопросам оплаты и охраны труда, коллективно-договорному регулированию трудовых отношений, принятие по ним решений и подготовка ответов заявителям в установленный законодателем срок».
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу Муниципальная услуга предоставляется отделом труда экономического управления администрации городского округа Новокуйбышевск. Обеспечение предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела труда. Ответственным лицом за исполнение муниципальной услуги является начальник отдела.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1. Результатами предоставления муниципальной услуги являются: - качественное и своевременное рассмотрение обращений граждан и работодателей (далее – заявители); - отказ в рассмотрении обращения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 2.3.2. Юридическими факторами, которыми заканчивается предоставление муниципальной услуги, являются: - устный или письменный ответ на поставленные вопросы; - необходимые действия, осуществленные в связи с поставленными в обращении вопросами; - направление заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов; - направление заявителю письменного отказа в рассмотрении обращения с указанием оснований для отказа.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
Срок рассмотрения письменного обращения - 30 календарных дней со дня регистрации обращения в общем отделе администрации городского округа Новокуйбышевск. При устном обращении заявителя или по телефону, ответ предоставляется специалистами отдела труда в момент обращения.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: - Конституция Российской Федерации; - Трудовой кодекс Российской Федерации; - Федеральный Закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; - Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; - Устав городского округа Новокуйбышевск Самарской области; - Положение об отделе труда экономического управления администрации городского округа Новокуйбышевск; - иные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в данной сфере.
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1. Для получения муниципальной услуги необходимы следующие документы: - обращение. Форма обращения произвольная. Обращение должно содержать либо наименование организации, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, суть предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя, контактный телефон и дату. В случае необходимости в подтверждении своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы, либо их копии. Все документы предоставляются в 1 экземпляре. Обращение может быть направлено в письменном виде по почте, электронной почтой, на официальный сайт администрации, доставлено лично.
2.7. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основанием для отказа в приеме документов является обращение не уполномоченного представителя заявителя.
2.8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: 1) В письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; 2) В обращении заявителя содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, с уведомлением о данном решении; 3) По вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение; 4) В обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица отдела труда, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом; 5) Текст письменного обращения не поддается прочтению; 6) От заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения; 7) Обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление; 8) Ответ по существу поставленного вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
2.9. Требования к предоставлению муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления услуги не должен превышать 30 минут. 2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги — 1 день. 2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги Для работы специалиста помещение должно быть оснащено стульями, столами, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством, телефонной связью. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудованы мебелью (стол, стулья). Места информирования оборудуются информационным стендом с административными регламентами, образцами заполнения заявлений и перечнем документов, стульями и столом для возможности оформления документов.
2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Основным показателем качества и доступности муниципальной услуги является оказание услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Оценка качества и доступности муниципальной услуги должна осуществляться по следующим показателям: - степень информированности заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги (доступность информации о муниципальной услуге, возможность выбора способа получения информации); - возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением муниципальной услуги (лично, посредством почтовой связи, в форме электронного документооборота с использованием государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций))»; - своевременность предоставления муниципальной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, определенным Регламентом.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. При предоставлении муниципальной услуги выполняются следующие административные процедуры: 1) Личный прием заявителей (устное обращение); 2) Прием письменных обращений заявителей; 3) Рассмотрение письменных обращений заявителей; 4) Подготовка ответа на письменное обращение, направление его в общий отдел администрации городского округа Новокуйбышевск, для отправки заявителю.
3.1.1. Личный прием заявителей (устное обращение) 1) Основанием для начала предоставления муниципальной услуги служит обращение заявителя к одному из специалистов отдела труда лично во время приема (устное обращение) или по телефону. 2) Специалисты, ведущие личный прием граждан (работодателей), обязаны внимательно выслушать обращение. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства не требуют дополнительного изучения, проверки, ответ может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале регистрации устных обращений. Журнал ведется каждым специалистом отдела труда. 3) Специалист принимает все необходимые меры для ответа на устное обращение, используя информационные ресурсы отдела труда, информационно-справочной системы, нормативные и правовые акты. 4) Если во время приема решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение. Оно подлежит регистрации в общем отделе администрации городского округа Новокуйбышевск и рассматривается в порядке, установленном настоящим Регламентом. 5) Если поставленные заявителем во время приема вопросы не входят в компетенцию отдела труда, ему разъясняется порядок обращения в орган или к должностному лицу, в компетенцию которых входит решение указанных в обращении вопросов. 6) Результатом личного приема заявителей (устного обращения) является устное информирование по существу вопроса, либо прием письменного заявления.
3.1.2. Прием письменных обращений заявителей 1) Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является письменное обращение заявителя в администрацию городского округа Новокуйбышевск и регистрация его в общем отделе. 2) Обращение может быть доставлено непосредственно заявителем или его представителем, поступить по почте, по информационным системам общего пользования (электронная почта, факс, на официальный сайт администрации городского округа Новокуйбышевск) и подлежит рассмотрению в следующем порядке: - обращение, поступившее по электронной почте на официальный сайт администрации городского округа Новокуйбышевск, переводится на бумажный носитель и далее исполняется как письменное обращение с обязательной регистрацией; - обращение, поступившее по факсу, исполнятся как письменное обращение. 3) Результатом письменных обращений заявителей является прием обращений и их регистрация в общем отделе администрации городского округа Новокуйбышевск.
3.1.3. Рассмотрение письменных обращений заявителей 1) Письменное обращение, поступившее в отдел труда, рассматривается в течение 30 календарных дней с даты его регистрации в общем отделе администрации городского округа Новокуйбышевск. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается следующий рабочий день. 2) Рассмотрение и работу по письменным обращениям осуществляют специалисты отдела труда в соответствии с резолюцией начальника отдела труда. 3) При рассмотрении обращений специалисты обязаны: - обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений; - подготовить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; - своевременно сообщать заявителям о решениях, принятых по их обращениям, в случае их отклонения указать мотивы отклонения, по просьбам разъяснять порядок обжалования принятых решений; - уведомлять заявителей о направлении обращения на рассмотрение в орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 4) В процессе рассмотрения обращения по существу специалисты вправе: - запрашивать дополнительную информацию в органах местного самоуправления, организациях и учреждениях; - приглашать обратившихся для личной беседы в случае необходимости уточнения обстоятельств, изложенных в обращении. 5) В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения письменных обращений могут быть продлены не более чем на 30 календарных дней с сообщением об этом заявителю и обоснованием необходимости продления срока. 6) Если вопрос, поставленный в обращении, не входит в компетенцию отдела труда, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в органы или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения. 7) Результатом рассмотрения письменных обращений заявителей является решение поставленных в обращении вопросов и подготовка ответа заявителю.
3.1.4. Подготовка ответа на письменное обращение, направление его в общий отдел администрации городского округа Новокуйбышевск для отправки заявителю 1) Ответ на письменное обращение заявителей подписывает глава городского округа, первый заместитель главы городского округа по финансам и экономическому развитию, руководитель экономического управления. 2) Ответы на обращения печатаются на бланках установленной формы в соответствии с инструкцией по делопроизводству администрации городского округа Новокуйбышевск. 3) Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям: - ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении; - если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена; - в ответе должно быть указано, кому оно направлено, дата отправки, регистрационный номер обращения, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя. 4) Специалисты отдела труда ведут подшивку копий документов по обращениям. Сначала подшивается копия оригинала обращения, затем материалы по рассмотрению обращения в хронологической последовательности. 5) Результатом выполнения действия по подготовке ответа на письменное обращение, направление его в общий отдел администрации городского округа Новокуйбышевск для отправки заявителю является направление заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
IV. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги (далее — текущий контроль), осуществляется первым заместителем главы городского округа Новокуйбышевск по финансам и экономическому развитию, руководителем экономического управления, начальником отдела труда. 4.2. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистом положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов. 4.3. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей. 4.4. Должностные лица, специалисты за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих 5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в следующих случаях: 1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги; 2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги; 3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги; 4) отказ в выдаче документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги; 5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений. 5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы 1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, либо в электронной форме в администрацию городского округа Новокуйбышевск. 2. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации городского округа, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя. 3. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решение и действия (бездействие), должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются муниципальными правовыми актами. 4. Жалоба должна содержать: 1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются; 2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; 3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего; 4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. 5. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. 6. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений: 1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах; 2) отказывает в удовлетворении жалобы. 7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5 пункта 5.2 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. 8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры. 9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. 10. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц, муниципальных служащих в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Приложение № 1 к административному регламенту предоставления отделом труда экономического управления администрации городского округа Новокуйбышевск муниципальной услуги «Организация приема граждан и работодателей, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и работодателей по вопросам оплаты и охраны труда, коллективно-договорному регулированию трудовых отношений, принятие по ним решений и подготовка ответов заявителям в установленный законодательством срок»
Блок-схема предоставления муниципальной услуги «Организация приема граждан и работодателей, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и работодателей по вопросам оплаты и охраны труда, коллективно-договорному регулированию трудовых отношений, принятие по ним решений и подготовка ответов заявителям в установленный законодательством срок»
SHAPE \* MERGEFORMAT
Назад в раздел |