Управление по работе с территориями

Управление по работе с территориями администрации городского округа Новокуйбышевск в рамках своих полномочий координирует деятельность администрации городского округа с территориальными органами общественного самоуправления и с другими органами, действующими на территории городского округа.

Территориальное общественное самоуправление является связующим звеном между гражданами и органами местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск в системе институтов организации жизни общества.

Взаимоотношению территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления посвящена ст. 7 Положения о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Новокуйбышевск Самарской области, утвержденного решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 15 июня 2006 года № 221, согласно которой органы местного самоуправления предоставляют органам территориального общественного самоуправления необходимую для развития закрепленной территории информацию, а также содействуют становлению и развитию территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

В рамках этого взаимодействия Управление по работе с территориями администрации городского округа Новокуйбышевск в отчетном периоде (2009 год) оказывало активную помощь и содействие в развитии институтов территориального общественного самоуправления. В городском округе создано 12 ТОСов (без статуса юридического лица).

В 2009 году разработана новая редакция Типового устава ТОС, Решением Думы от 17.12.2009 г. № 88 «Об установлении границ территории территориального общественного самоуправления в городском округе Новокуйбышевск» определены границы территориального общественного самоуправления. Подготовлен проект ведомственной программы по участию населения в осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Новокуйбышевск на 2011-2012 годы, целью которой является создание условий для реализации прав населения в осуществлении местного самоуправления.

Основными задачами Программы являются:

• разработка новых форм взаимодействия органов местного самоуправления с населением городского округа;
• создание условий для включения социально-активных граждан в процессы развития и укрепления местного самоуправления;
• создание системы информационно-аналитического и методологического обеспечения деятельности органов ТОС.

В течение отчетного периода ТОС неоднократно проводило анкетирование с населением городского округа по различным социально-важным вопросам. В апреле 2009 г. рамках подготовки ДРОНДа и оценки степени удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления было проанкетировано около 1200 жителей округа. Анкетирование проводилось на территории ТОС с привлечением социально-активных граждан. Все анкеты были обработаны, выводы и результаты проранжированы и были направлены в структурные подразделения и заинтересованные ведомства администрации городского округа для изучения, обработки и принятия мер в целях повышения процента удовлетворенности населения качеством оказываемых услуг.

С целью повышения информационно-правовой грамотности населения в вопросах административных реформ, ТОСы ведут информационно-разъяснительную работу.

Хочется отметить деятельность ТОС в блоке, связанном с информированием населения по выбору способа управления многоквартирным домом. В рамках реализации данного направления ТОСы организуют собрания собственников жилья с приглашением всех заинтересованных служб городского округа. За отчетный период специалистами ТОС разработано 8 памяток для жильцов по выбору способа управления и по нормативным актам, относящимся к сфере ЖКХ. В 2009 году роздано около 300 экземпляров (это при отсутствии финансирования). Разработаны положения «О старшем по дому» и «О старшем по подъезду».

Проведенная работа сказалась на повышении активности населения. У собственников жилых помещений многоквартирных домов появился первый опыт самоуправления, что сказалось на количественных показателях:

• В два раза увеличилось число посещений жителями ТОС именно по вопросам управления многоквартирными домами.
• Создано домовых комитетов – 132 (ранее в домах был только актив).
• Всего в 2009 году в городском округе проведено 207 собраний жителей многоквартирных домов. В них приняли участие более 10.000 человек. Из них 38 (18,4%) собраний были направлены на выбор способа управления. В итоге – 26 (12,6%) результативно: 25 домов выбрали Управляющую компанию, 1 – создали ТСЖ.
• Проведено 81 информационно-разъяснительное собрание собственников жилых помещений многоквартирных домов.
• Проведено 140 заседаний советов ТОС, 50% которых были посвящены рассмотрению вопросов сферы ЖКХ.

В целях повышения уровня информированности населения при ТОСах открылись консультационные пункты по вопросам управления МКД; разработана программа обучающего семинара, которая позволит повысить уровень информированности собственников жилых помещений. В 2010 году данная программа будет внедряться в практическую деятельность всех ТОСов. Разработано 8 памяток по вопросам управления многоквартирным домом (для слушателей обучающего семинара). В течение отчетного периода пресс-служба Управления подготовила для СМИ 5 материалов по вопросам управления МКД (все материалы опубликованы). Всего в 2009 году в СМИ о деятельности УРТ, связанной с участием населения в местном самоуправлении опубликовано 35 материалов (2008 год -24).

В целях привлечения населения к общественной деятельности, направленной на воспитание чувства хозяина, ответственности за свой дом, дворовую территорию совместно с УО, ЖЭУ в 2009 году проведено 40 субботников по благоустройству дворовых и межквартальных территорий. В них приняли участие 1420 человек.

Совместно с Управляющей компанией «Новоградсервис» проводилась работа по неплательщикам – проведено около 150 бесед. Отработаны списки злостных неплательщиков, с помощью старших по дому установлен вариант доступа к неплательщикам (определены их домашние телефоны). Разработано и распространено листовок-призывов к гражданам о соблюдении правил и норм совместного проживания, бережного отношения к общему имуществу, своевременной оплате коммунальных услуг – около 1000 экземпляров. Силами актива ТОСов производился контроль над соблюдением жилищниками норм и правил эксплуатации жилищного фонда; участие в приемке жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях (совместно с Управляющими компаниями).

В целях привлечения населения к решению вопросов содержания в образцовом состоянии жилого фонда и благоустройства территории в городском округе силами Управления по работе с территориями в отчетном периоде проводился конкурс по благоустройству придворовых территорий «Новые дворы». Активными участниками данного конкурса являлись ТОСы. По итогам конкурса благоустроено 25 клумб, отремонтировано и покрашено оборудование на 5 детских площадках, ликвидировано 5 стихийных свалок. Конкурс проводился без финансовой поддержки Администрации городского округа. Все призы были приобретены за счет привлечения спонсорских средств.

В сентябре 2009 года в городском округе стартовала фандрайзинговая акция «Зеленый сквер», направленная на привлечение средств предприятий, организаций, учреждений, предпринимателей и частных лиц города на озеленение сквера по ул. Свердлова. Результатом данной акции явились собранные денежные средства, из которых 33.000 рублей собрали социально-активные граждане горожане, являющиеся членами ТОС, находящегося на территории данного микрорайона.

В рамках участия ТОС в социально-значимых мероприятиях города они также принимали участие в городских акциях «Есть проблема» (реставрация памятников), «Родное озеро» (экологическая акция), «Я живу в России» (городской фотоконкурс).

В отчетном периоде силами ТОС проводилась работа по регистрации и выявлению собственников гаражей, расположенных на территориях микрорайонов городского округа. В результате чего, на территории ТОС №8 выявлено и зарегистрировано 277 собственников, на территории ТОС №7 – 30. Данная работа проводилась в целях ликвидации несанкционированных свалок, санитарной очистки территории. Проблемными местами остались территории гаражных массивов, расположенных на ул.Миронова, в районе п.Южный, п.Русские Липяги, 105-106 км. Работа будет продолжена в плановом периоде.

Реализуя такое направление, как проведение досуговых мероприятий с несовершеннолетними в микрорайонах города, территориальными органами самоуправления было проведено 15 праздников «День двора». Совместно с Управлением физкультуры и спорта действует проект «Делаем вместе», целью которого является организация работы по месту жительства, направленной на формирование здорового образа жизни. Результатом реализации проекта явилось формирование 7 дворовых спортивных команд из числа неорганизованных несовершеннолетних.

Отдельным блоком деятельности ТОС является содействие в решении вопросов безопасности и охраны правопорядка, получение жителями знаний и навыков поведения в экстренных ситуациях. В связи с чем ТОС совместно с ОВД по городскому округу ведут информационно-разъяснительную работу, участвуют в совместных рейдах, принимают участие в составлении актов обследования жилищно-бытовых условий асоциальных личностей. За отчетный период 2009 года специалистами УРТ было составлено около 120 бытовых характеристик на социально-неблагополучные семьи, а также было отработано 29 представлений в рамках которых проводилась разъяснительная работа с жителями микрорайонов, собрания домовых комитетов с участием участковых уполномоченных милиции.

В рамках подготовки к празднованию 65-летию Победы в ВОВ в отчетном периоде ТОС принимали активное участие в анкетировании условий жизни ветеранов ВОВ. Было обработано 600 анкет, проводилась корректировка списков данной целевой группы, проживающих в микрорайонах города. Проводилась работа по привлечению спонсорских средств по оказанию помощи и поддержки этой категории.

Всего в течение года в различных мероприятиях, так или иначе связанных с участием населения в осуществлении прав местного самоуправления, приняли участие 25.900 человек – практически в два раза больше, чем в 2007 году, что составляет более 50% всех собственников жилых помещений в многоквартирных домах.

Проблемы:

• еще достаточно высок уровень граждан, не осознающих всей глубины предоставленных ему гражданских прав и обязательств. Сильна привычка людей среднего и старшего поколения воспринимать дом, двор, квартиру, как объект заботы государства.
• недостаточный информационный уровень со стороны СМИ по участию населения в вопросах местного значения.
• отсутствие практического опыта у населения в вопросах самоуправления и системы обмена таким опытом.
• слабая информационная и юридическая поддержка со стороны УО, ОМСУ.
• недостаточность методической литературы (в принципе – ее полное отсутствие для населения), в связи с отсутствием финансирования данного направления.
• отсутствие аудиторий в микрорайонах для проведения обучения населения (групп с наибольшим числом слушателей).

Перспективы деятельности УРТ в данном направлении в 2010году:

• Применить программу обучения населения вопросам управления многоквартирным домом, куда входят и вопросы создания ТСЖ (с корректировкой) на все территории ТОС для проведения обучающих семинаров со старшими.
• Изыскать возможность финансирования тиражирования подготовленной и представленной методической литературы в достаточном количестве (не менее 1000 штук каждого вида).
• Продолжать оказывать помощь домовым комитетам в организации собраний собственников, в том числе и по созданию ТСЖ.
• Активизировать работу по проведению собраний со стороны УК, КУМИ.
• Проводить мониторинг развития общественных отношений в области информированности населения по вопросам управления многоквартирным домами.
• Распространять опыт управления многоквартирным домом, в том числе ТСЖ,
• В СМИ публиковать материалы практического применения, например такие как:
• Примеры расчета по холодной воде.
• Правила использования нежилых помещений в многоквартирном доме.
• Аренда нежилых помещений и общего имущества.
• Вопросы размещения рекламы на МКД, и др.