городского округа
Муниципальная услуга по рассмотрению обращений граждан и юридических лицУТВЕРЖДЕН приказом управления ФКиС от «____» ________ 2011 г. № ____
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Общие сведения о муниципальной услуге. Настоящий административный регламент по предоставлению Управлением по физической культуре и спорту администрации городского округа Новокуйбышевск (далее - Управление) муниципальной услуги по рассмотрению индивидуальных и коллективных обращений (заявлений) граждан и юридических лиц (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности предоставления указанной муниципальной услуги. Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, юридические лица, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или Федеральным законом (далее - заявители). Обратиться от имени заявителя имеет право его законный представитель, действующий по доверенности. Административный регламент устанавливает состав, сроки и последовательность выполнения административных процедур и административных действий Управления по физической культуре и спорту по предоставлению данной муниципальной услуги, а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Получение информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется: - непосредственно в Управлении по физической культкре и спорту администрации городского округа Новокуйбышевск; - на официальном сайте Администрации городского округа Новокуйбышевск; - на информационных стендах, размещенных по месту нахождения Управления; - по письменным обращениям, в том числе электронным запросам; - по телефону и факсу.
1.2. Наименование органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу и его местонахождение Муниципальная услуга предоставляется Управлением по физической культуре и спорту администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области. Место нахождение Управления – 446206, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул.Островского, д.2. Время работы Управления: понедельник - четверг: с 9.00 час. до 18.00 час., перерыв с 13.00 час. до 14.00 час.; пятница: с 9.00 час. до 16.00 час., перерыв с 13.00 час. до 14.00 час.; суббота, воскресенье - выходные дни.
1.3. Порядок приема обращений о предоставлении муниципальной услуги Прием заявителей при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется секретарем руководителя в приемной руководителя Управления, в рабочие дни по графику, указанному в п.1.2. настоящего Регламента. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает ФИО лица, которое нуждается в предоставлении муниципальной услуги, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. При необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Обращение, поступившее в Управление или должностному лицу по информационным системам общего пользования, по почте, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом. Информация о предоставлении муниципальной услуги предоставляется по телефонам: (884635) 4-48-52, 6-14-78, 4-48-98факс. Должностные лица, осуществляющие информирование заявителей по вопросу предо-ставления муниципальной услуги по телефону, либо на личном приеме обязаны: - представиться, назвав фамилию, имя, отчество, наименование отраслевого органа администрации городского округа Новокуйбышевск, занимаемую должность; - ответить на заданные вопросы. В случае, если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени, заявителю предлагается обратиться за муниципальной услугой в письменном виде. Должностное лицо Управления обязано вести разговор в вежливой и корректной форме, отвечать по существу вопроса. Если поставленные вопросы не входят в компетенцию Управления, должностное лицо информирует заявителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право на обращение в орган государственной власти, либо в отраслевой орган муниципального образо-вания, в компетенцию которого входят поставленные вопросы. Адрес электронной почты Управления: e-mail: ufksgon@mail.ru. Официальный сайт Администрации городского округа Новокуйбышевск, содержащий информацию о предоставлении указанной муниципальной услуги: http://www.nvkb.ru.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги. Муниципальная услуга по рассмотрению индивидуальных и коллективных обращений граждан и юридических лиц.
2.2. Муниципальная услуга предоставляется Управлением по физической культуре и спорту администрации городского округа Новокуйбышевск. Управление является отраслевым органом администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является: - качественное и своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц; - извещение граждан и юридических лиц о ходе рассмотрения обращения и его результатах; - отказ в рассмотрении обращения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги. 2.4.1. При индивидуальном устном обращении граждан или по телефону ответ предо-ставляется должностным лицом Управления в момент обращения. 2.4.2. Письменное обращение регистрируется у секретаря руководителя Управления. 2.4.3. Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан и юридических лиц - 30 дней со дня регистрации обращения. 2.4.4. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответ-ствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. 2.4.5. В случае если обращение не подлежит рассмотрению по существу в соответствии с условиями настоящего Административного регламента, обратившемуся гражданину направ-ляется отказ в рассмотрении письменного обращения в течение семи дней со дня регистрации. 2.4.6. Если для предоставления муниципальной услуги необходимо истребование дополнительных материалов либо принятия иных мер, срок предоставления муниципальной услуги может быть продлен руководителем Управления не более чем на 30 дней с обязатель-ным уведомлением гражданина и обоснованием необходимости продления срока. 2.4.7. Обращения граждан считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены и заявителям в течение сроков, указанных в настоящем Регламенте, даны ответы.
2.5. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются следующие нормативные правовые акты: - Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.); - Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», опубликован в «Российская газета» от 5 мая 2006 года № 95; - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; - Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 16 февраля 2006 г. № 174 «Об утверждении Положения об управлении по физической культуре и спорту администрации городского округа Новокуйбышевск» (с изменениями от 16.10.2008 г. № 527); - настоящий Регламент; - иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Самарской области и органов местного самоуправления, непосредственно регулирующие предоставление указанной муниципальной услуги.
2.6. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги: а) обращение (заявление) гражданина или юридического лица; б) обращение о предоставлении муниципальной услуги в электронном виде.
2.7. Срок приема и регистрации обращения о предоставлении муниципальной услуги - 15 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче обращения о предоставлении муниципальной услуги - 30 минут.
2.8. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.9. Требования к местам предоставления муниципальной услуги. Центральный вход в здание, в котором расположено Управление, должен быть обору-дован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об органе, осуществляющем предоставление муниципальной услуги: наименование учреждения; место нахождения; режим работы. На территории, прилегающей к месту расположения Управления, оборудуются места для парковки транспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным. На парковочной стоянке должно быть предусмотрено место для парковки специальных транспортных средств инвалидов. Входы в помещение должны быть обрудованы расширенными проходами, позволя-ющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов на креслах-колясках. Помещения в здании Управления, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03". Рабочие места работников Управления оборудуются компьтерами, обеспечивающими доступ в Интерент и оргтехникой, позволяющей организовывать предоставление муниципаль-ной услуги в полном объеме. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы работников Управления, а также должна быть обеспечена возможность для реализации прав инвалидов на предоставление по их заявлению муниципаль-ной услуги. Места ожидания оборудуются стульями, кресельными секциями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. Места ожидания также оборудуются столами для оформления документов.
2.10. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: Обращение не рассматривается по существу, ответ на обращение не предоставляется если: - в обращении гражданина (юридического лица) содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства; - по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение; - в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Управления, а также членов его семьи; - в обращении не указаны личные данные обратившегося и почтовый адрес для ответа; - текст письменного обращения не поддается прочтению; - от граждан поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения; - обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление; - ответ по существу поставленного вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
2.10. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются: - своевременность предоставления муниципальной услуги; - предоставление муниципальной услуги в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги; - наличие полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги; - возможность получения муниципальной услуги в электронной форме и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб (претензий) в процессе получения муниципальной услуги.
2.11. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме. Муниципальная услуга предоставляется в электронной форме путем размещения соответствующей информации на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск (www.nvkb.ru) и в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронном форме 3.1. Предоставление муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан и юридических лиц, после их регистрации; - рассмотрение письменных обращений; - оформление ответа на письменное обращение; - прием граждан по личным вопросам руководителем Управления.
3.2. Прием и первичная обработка письменных обращений 3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение гражданина с письменным заявлением в Управление или поступление обращения гражданина, юридического лица с сопроводительным документом из других органов или от должностных лиц для рассмотрения по поручению. 3.2.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином (нарочно) или его представителем, поступить по почте, телеграфу, по информационным системам общего пользования (электронная почта, факс) и подлежит рассмотрению в следующем порядке: - обращение, поступившее по электронной почте, переводится на бумажный носитель и далее исполняется как письменное обращение с обязательной регистрацией; - обращение, поступившее по факсу, исполняется как письменное обращение. 3.2.3. Результатом приема и первичной обработки письменных обращений граждан является прием обращений и их регистрация. 3.2.4. Письменное обращение, поступившее в Управление, рассматривается в течение 30 дней с даты его регистрации. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день.
3.3. Рассмотрение письменных обращений. 3.3.1. Рассмотрение и работу по письменным обращениям осуществляют специалисты Управления в соответствии с резолюцией руководителя. 3.3.2. Специалисты при рассмотрении обращений граждан обязаны: - обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений; - давать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; - своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых по их обращениям, в случае их отклонения указывать мотивы отклонения, по просьбам граждан разъяснять порядок обжалования принятых решений; - уведомлять граждан о направлении его обращения на рассмотрение в орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией; - систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы граждан. 3.3.3. В процессе рассмотрения обращения по существу специалисты вправе: - запрашивать дополнительную информацию в исполнительных органах государствен-ной власти, органах местного самоуправления городского округа, организациях, учреждениях; - приглашать обратившихся граждан для личной беседы. 3.3.4. В случае необходимости получения дополнительной информации по вопросам, поставленным в обращении в органах государственной власти, в органах местного самоуправ-ления городского округа, организациях и учреждениях подготавливается запрос. Запрос должен содержать: - содержание запроса, по которому запрашивается информация; - вопрос обращения, для разрешения которого необходима информация; - вид запрашиваемой информации; 3.3.5. В случае необходимости получения дополнительной информации у гражданина, направившего обращение, уточнения обстоятельств, изложенных в обращении, определения мотивации, специалист может пригласить гражданина на личную беседу. Приглашение гражданина на беседу осуществляется по телефону, факсу, почтой и другими способами. В случае отказа гражданина от приглашения на беседу (или неявки при наличии подтверждения о приглашении гражданина предложенным способом в надлежащий срок) ответ на обращение подготавливается по существу рассмотренных вопросов с указанием на то, что недостаточность информации, обусловленная неявкой гражданина на личную беседу, может повлечь недостаточно детальное рассмотрение обращения. При этом в ответе на обращение перечисляются вопросы, факты и обстоятельства, по которым необходимо пояснение гражданина для всестороннего и полного разрешения вопросов, поставленных в обращении. 3.3.6. Если вопрос, поставленный в обращении, не входит в компетенцию Управления, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. 3.3.7. Результатом рассмотрения обращения является разрешение поставленных в обращении вопросов и подготовка проекта ответа.
3.4. Оформление ответа на письменные обращения граждан и юридических лиц. 3.4.1. Ответы на письменные обращения граждан и юридических лиц подписывает руководитель Управления. Ответ на обращение по просьбе гражданина может быть направлен посредством факсимильной связи и электронной почты с обязательным отправлением ответа на почтовый адрес, указанный в обращении. 3.4.2. Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям: - ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении; - если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена; - в ответе должно быть указано, кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер обращения, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
3.4.3. Секретарь Управления ведет подшивку документов по обращению граждан. Сначала подшивается копия оригинала обращения, затем материалы по рассмотрению обращения гражданина в хронологической последовательности. Вся переписка по рассмотрению обращений граждан (письма, резолюции, ответы) хранится в Управлении в течение установленного срока. 3.3.4. Результатом выполнения действия по оформлению ответа на письменное обраще-ние является направление гражданину письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
3.5. Прием граждан по личным вопросам руководителем Управления 3.5.1. Прием граждан по личным вопросам проводится руководителем Управления без предварительной записи. Прием граждан ведется в порядке очередности. 3.5.2. График приема: по четвергам c 16.00 до 18.00 час. 3.5.3. Заявителю может быть отказано в приеме, если решение вопроса не относится к компетенции руководителя Управления. В этом случае заявителю разъясняется, куда и в каком порядке ему следует обратиться. 3.5.4. Граждане, находящиеся в нетрезвом состоянии, на личный прием не допускается. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием может быть прекращен. 3.5.5. Руководитель Управления при личном приеме граждан обязан внимательно выслушать гражданина и разобраться в существе его обращения. 3.5.6. В случае, если в обращении изложены факты и обстоятельства, не требующие дополнительного изучения (проверки), ответ на обращение может быть дан в устной форме в ходе личного приема с согласия обратившегося. В остальных случаях обратившемуся необ-ходимо направить письменное обращение, по которому будет готовиться письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Административным регламентом. 3.6.7. Результатом приема граждан является устное разъяснение обратившегося по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо направление поручения для подго-товки письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента. 4.1. Порядок осуществления контроля за исполнением административного регламента. Контроль за исполнением сотрудниками Управления настоящего Регламента осуществляет и обеспечивает руководитель Управления. Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем Управления проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Управления положений Регламента муниципальной услуги, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления. 4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и неплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц и работников, непосредственно осуществляющих административные процедуры. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные влпросы (тематические проверки). Результаты проверки оформляются в виде справок, в которых указываются нарушения или недостатки (либо их отсутствие), а также предложения по их устранению. Периодичность плановых проверок определяется руководителем Управления, но не реже 1 раза в 3 года. Внеплановые проверки за соблюдением и исполнением сотрудниками Управления Регламента муниципальной услуги осуществляется руководителем Управления в форме служебного расследования при поступлении жалоб и претензий от заявителей по вопросам исполнения муниципальной услуги. 4.3. Сотрудник Управления, непосредственно участвующий в процедуре предоставления муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема, обработки, анализа и передачи документов (информации). Персональная ответственность сотрудников Управления по исполнению настоящего Регламента закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Управления по предоставлению муниципальной услуги 5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, а также действий (бездействия) и решений должностных лиц Управления, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном порядке в соответствии с действующим законодательством. Обжалование производится по жалобе заявителя на имя руководителя Управления. 5.2. Жалоба гражданина в письменной форме должны содержать следующую инфор-мацию: - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы; - наименование отдела Управления, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которое обжалуется; - существо обжалуемого решения, действия (бездействия).
5.3. Жалоба заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги подлежит обязательной регистрации в течении трех дней с момента поступления и рассматривается в течении 30 дней с момента регистрации жалобы. Жалобы заявителей, не требующие дополнительного изучения и проверки документов, рассматриваются в течении 15 дней с момента их регистрации. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к жалобе документы и материалы, либо их копии. 5.4. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований или об отказе в их удовлетворении. Заявителю направляется ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы. Осуществление заявителями права на обжалование не должно нарушать прав и законных интересов других лиц. 5.5. При рассмотрении жалобы не допускается разглашение содержащихся в ней сведений без согласия заявителя. 5.6. Окончание срока рассмотрения и разрешения жалобы считается дата направления ответа заявителю о принятом решении. Назад в раздел |