Организация приема граждан и работодателей, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и работодателей по вопросам оплаты и охраны труда, коллективно-договорному регулированию трудовых отношений,

Административный регламент

по предоставлению отделом труда администрации городского округа Новокуйбышевск муниципальной услуги «Организация приема граждан и работодателей, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и работодателей по вопросам оплаты и охраны труда, коллективно-договорному регулированию трудовых отношений, принятие по ним решений и подготовка ответов заявителям в установленный законодательством срок»

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги

Наименование муниципальной услуги – «Организация приема граждан и работодателей, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и работодателей по вопросам оплаты и охраны труда, коллективно-договорному регулированию трудовых отношений, принятие по ним решений и подготовка ответов заявителям в установленный законодательством срок» (далее – муниципальная услуга).

1.2. Наименование структурного подразделения администрации городского округа Новокуйбышевск, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу

Муниципальная услуга оказывается отделом труда администрации городского округа Новокуйбышевск (далее – отдел труда). Обеспечение исполнения муниципальной услуги возложено на специалистов отдела.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:

- Коституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;

- Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ;

- Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Законом Самарской области от 10.07.2006г. № 72-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями в сфере охраны труда»;

- Уставом городского округа Новокуйбышевск Самарской области;

- Положением об отделе труда администрации городского округа Новокуйбышевск.

1.4. Описание заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги

1.4.1. Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются:

- граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законодательством;

- работодатели, зарегистрированные на территории городского округа Новокуйбышевск.

1.5. Описание результатов предоставления муниципальной услуги

1.5.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- качественное и своевременное рассмотрение обращений граждан и работодателей (далее – заявители);

- извещение заявителей о ходе рассмотрения обращения и его результатах;

- отказ в рассмотрении обращения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.5.2. Юридическими фактами, которыми заканчивается предоставление муниципальной услуги, являются:

- устный или письменный ответ на поставленные в обращении вопросы;

- необходимые действия, осуществленные в связи с поставленными в обращении вопросами;

- направление заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

- направление заявителю письменного отказа в рассмотрении обращения с указанием оснований отказа.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги

2.1.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется по адресу: 446200, г.Новокуйбышевск, ул. Миронова, 2, кабинеты 303,318,320,322.

Контактные телефоны: (846 35) 6-15-13, 6-13-43, 6-74-40.

Адрес электронной почты отдела труда: e-mail: trud@novokuybishevsk.ru

График приема: ежедневно с 9 до 18 часов, в пятницу с 9 до 16 часов, перерыв с 13 до 14 часов. Выходные дни – суббота, воскресенье.

2.1.2. Муниципальная услуга оказывается безвозмездно.

2.1.3. Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе оказания муниципальной услуги, осуществляется в виде:

- индивидуального информирования при личном обращении заявителей непосредственно в отдел труда;

- информирование с использованием средств массовой информации, телефонной связи, официального сайта администрации городского округа Новокуйбышевск в сети Интернет.

2.1.4. Информирование проводится в устной и письменной форме.

2.1.5. Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается специалистами отдела труда лично и/или по телефону.

При ответе на телефонные звонки специалист отдела труда должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, предложить заявителю представиться и изложить суть вопроса.

Специалист отдела труда при общении с заявителем (по телефону или лично) должен корректно и внимательно отнестись к нему. Устное информирование должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.

При невозможности специалиста отдела труда, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Специалист отдела труда, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должен принять все меры для полного оперативного ответа на поставленные вопросы, а также может предложить обратиться за необходимой информацией о порядке предоставления муниципальной услуги в письменном виде.

Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при обращении заявителей осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.

2.1.6. Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством привлечения средств массовой информации, радио, телевидения, а также путем размещения информации на сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в сети Интернет.

2.1.7. На официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в сети Интернет размещается следующая информация:

месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, номера телефонов для справок, адрес электронной почты отдела труда;

административный регламент предоставления муниципальной услуги.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги

2.2.1. При индивидуальном устном обращении заявителей лично или по телефону, ответ предоставляется специалистами отдела труда в момент обращения.

2.2.2. Письменное обращение регистрируется в общем отделе администрации городского округа Новокуйбышевск.

2.2.3. Общий срок рассмотрения письменных обращений – 30 календарных дней со дня регистрации обращения в общем отделе администрации городского округа Новокуйбышевск.

2.2.4. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию специалистов отдела труда, направляется в течение семи календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина о переадресации обращения.

2.2.5. В случае если обращение не подлежит рассмотрению по существу в соответствии с условиями настоящего административного регламента, обратившемуся заявителю направляется отказ в рассмотрении письменного обращения в течение семи календарных дней со дня регистрации.

2.2.6. Если для предоставления муниципальной услуги необходимо истребование дополнительных материалов либо принятия иных мер, срок предоставления муниципальной услуги может быть продлен главой городского округа Новокуйбышевск не более чем на 30 календарных дней с обязательным уведомлением заявителя и обоснованием необходимости продления срока.

2.2.7. Обращения считаются разрешенными, если все поставленные в нем вопросы рассмотрены, и заявителям в течение сроков, указанных в настоящем административном регламенте, даны ответы.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.3.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

2.3.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

2.3.3. Орган местного самоуправления при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

2.3.4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.3.5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

2.3.6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

2.3.7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

2.4. Требования к месту предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Прием получателей муниципальной услуги осуществляется в служебных кабинетах специалистов отдела труда.

2.4.2. Рабочие места специалистов отдела труда оборудуются оргтехникой, позволяющей организовывать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.

2.4.3. Специалистам отдела труда, ответственным за предоставление муниципальной услуги, обеспечивается доступ в Интернет.

2.5. Требования к письменному обращению

2.5.1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

2.5.3. Работодатель в своем письменном обращении указывает юридический адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть обращения, ставит подпись руководителя.

3. Административные процедуры

3.1. Перечень административных процедур

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- личный прием заявителей (устное обращение);

- рассмотрение письменных обращений заявителей, поступивших из общего отдела администрации городского округа Новокуйбышевск;

- подготовка ответа на письменное обращение, направление его в общий отдел администрации городского округа Новокуйбышевск для отправки заявителю.

3.2. Личный прием заявителей (устное обращение)

3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги служит обращение заявителя к одному из специалистов отдела труда лично во время приема (устное обращение) или по телефону.

3.2.2. Предоставление муниципальной услуги проводится специалистами в соответствии с графиком работы отдела труда в порядке очередности.

3.2.3. Посетители, находящиеся в нетрезвом состоянии, на личный прием не допускаются. В случае грубого, агрессивного поведения заявителя, прием может быть прекращен.

3.2.4. Специалисты, ведущие личный прием граждан (работодателей), обязаны внимательно выслушать обращение. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства не требуют дополнительного изучения, проверки, ответ может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале регистрации устных обращений. Журнал ведется каждым специалистом отдела труда.

3.2.5. Специалисты принимают все необходимые меры для ответа на устное обращение, используя информационные ресурсы отдела труда, информационно- справочные системы, нормативные правовые акты.

3.2.6. Если во время приема решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение. Оно подлежит регистрации в общем отделе администрации городского округа Новокуйбышевск и рассматривается в порядке, установленном настоящим административным регламентом, а также в соответствии с Административным регламентом предоставления общим отделом администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области муниципальной услуги по рассмотрению индивидуальных и коллективных обращений, заявлений, жалоб и предложений граждан, утвержденным распоряжением главы городского округа Новокуйбышевск от 13.11.2009г. № 149-р.

3.2.7. Если поставленные заявителем во время приема вопросы не входят в компетенцию отдела труда, ему разъясняется порядок обращения в орган или к должностному лицу, в компетенцию которых входит решение указанных в обращении вопросов.

3.2.8. Результатом личного приема (устного обращения) является устное информирование по существу вопроса, либо прием письменного заявления.

3.3. Прием и первичная обработка письменных обращений заявителей

3.3.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является письменное обращение заявителя в общий отдел администрации городского округа Новокуйбышевск или поступление обращения с сопроводительным документом из других органов или от должностных лиц для рассмотрения по поручению.

3.3.2. Обращение может быть доставлено непосредственно заявителем или его представителем, поступить по почте, по информационным системам общего пользования (электронная почта, факс, на официальный сайт администрации городского округа Новокуйбышевск) и подлежит рассмотрению в следующем порядке:

- обращение, поступившее по электронной почте, на официальный сайт администрации городского округа Новокуйбышевск переводится на бумажный носитель и далее исполняется как письменное обращение с обязательной регистрацией;

- обращение, поступившее по факсу, исполняется как письменное обращение.

3.3.3. Результатом приема и первичной обработки письменных обращений заявителей является прием обращений и их регистрация в общем отделе администрации городского округа Новокуйбышевск.

3.4. Рассмотрение письменных обращений

3.4.1. Письменное обращение, поступившее в отдел труда, рассматривается в течение 30 календарных дней с даты его регистрации в общем отделе администрации городского округа Новокуйбышевск.

В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается следующий рабочий день.

3.4.2. Рассмотрение и работу по письменным обращениям осуществляют специалисты отдела труда в соответствии с резолюцией начальника отдела.

3.4.3. При рассмотрении обращений специалисты обязаны:

- обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений;

- подготовить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- своевременно сообщать заявителям о решениях, принятых по их обращениям, в случае их отклонения указать мотивы отклонения, по просьбам разъяснять порядок обжалования принятых решений;

- уведомлять заявителей о направлении обращения на рассмотрение в орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

- систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы граждан и работодателей.

3.4.4. В процессе рассмотрения обращения по существу специалисты вправе:

- запрашивать дополнительную информацию в органах местного самоуправления, организациях и учреждениях;

- приглашать обратившихся для личной беседы в случае необходимости уточнения обстоятельств, изложенных в обращении.

3.4.5. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения письменных обращений могут быть продлены не более чем на 30 календарных дней с сообщением об этом заявителю и обоснованием необходимости продления срока.

3.4.6. Если вопрос, поставленный в обращении, не входит в компетенцию отдела труда, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.

3.4.7. Результатом рассмотрения обращения является разрешение поставленных в обращении вопросов и подготовка ответа заявителю.

3.5. Оформление ответа на письменное обращение

3.5.1. Ответы на письменные обращения заявителей подписывает глава городского округа либо первый заместитель главы городского округа по экономике и финансам, либо начальник отдела труда в пределах своей компетенции.

3.5.2. Ответы на обращения печатаются на бланках установленной формы в соответствии с инструкцией по делопроизводству администрации городского округа Новокуйбышевск.

3.5.3. Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:

- ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении;

- если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена;

- в ответе должно быть указано, кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер обращения, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя.

3.5.4. Специалисты отдела труда ведут подшивку копий документов по обращениям. Сначала подшивается копия оригинала обращения, затем материалы по рассмотрению обращения в хронологической последовательности.

3.5.5. Результатом выполнения действия по оформлению ответа на письменное обращение является направление письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Ответственность за предоставление муниципальной услуги по качественному и своевременному рассмотрению обращений заявителей возлагается на начальника отдела труда.

4.2. Текущий и плановый контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги возложен на первого заместителя главы городского округа по экономике и финансам.

4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений заявителей, организации личного приема.

4.4.Специалисты отдела труда несут персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений.

4.5. Нарушение установленного порядка рассмотрения обращений влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

4.6. Результатом осуществления процедуры является контроль за своевременным и качественным предоставлением муниципальной услуги по рассмотрению обращений.

5. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Письменное обращение заявителя к главе городского округа Новокуйбышевск (первому заместителю главы городского округа по экономике и финансам) по обжалованию решений, действий (бездействия) по предоставлению муниципальной услуги должно содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, подпись заявителя, дата;

- наименование отдела, должность, фамилия, имя, отчество работника, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- существо обжалуемого решения, действия (бездействия);

- дополнительно в обращении указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

5.2. Обжалование решений, действий (бездействия), должностных лиц, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, осуществляется также в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области.

Назад в раздел