ДОКЛАД об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля в городском округе Новокуйбышевск Самарской области за 2010 год

ДОКЛАД об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля в городском округе Новокуйбышевск Самарской области за 2010 год

ДОКЛАД об осуществлении муниципального контроля в соответствующих

сферах деятельности и об эффективности такого контроля

в городском округе Новокуйбышевск Самарской области за 2010 год

1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

На территории городского округа Новокуйбышевск муниципальный контроль осуществляется на основании следующих документов:

1. Правила организации сбора, вывоза (транспортировки), утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Новокуйбышевск, утверждённые решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 21.06.2007г. № 360, разработанные в соответствии с Федеральными Законами от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 06.11.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

2. Административный регламент по осуществлению муниципального контроля исполнения правил организации сбора, вывоза (транспортировки), утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории г.о. Новокуйбышевск, утверждённый Распоряжением главы городского округа Новокуйбышевск от 25.01.2010г. № 8-р.

3. Административный регламент по осуществлению муниципального контроля за работой объектов сезонной уличной торговли,утверждённый распоряжением главы городского округа Новокуйбышевск от 30.11.2009г. № 157-р.

В настоящее время разрабатывается Административный регламент по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Новокуйбышевск.

Ежегодные планы проведения проверок размещаются на официальных сайтах администрации городского округа Новокуйбышевск (www.nvkb.ru) и Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

2. Организация муниципального контроля.

Муниципальный контроль за исполнением Правил организации сбора, вывоза (транспортировки), утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Новокуйбышевск осуществляет отдел охраны окружающей среды администрации городского округа Новокуйбышевск.

Муниципальный контроль за работой объектов сезонной уличной торговли возлагается на отдел по потребительскому рынку администрации городского округа Новокуйбышевск.

Муниципальный земельный контроль на территории городского округа Новокуйбышевск возложен на Муниципальное учреждение Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Новокуйбышевск.

Мероприятия по муниципальному контролю осуществляются в плановом и внеплановом порядке. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок в органы прокуратуры направляются проекты ежегодных планов проведения проверок для формирования Генеральной прокуратурой РФ ежегодного сводного плана проведения плановых проверок. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в администрацию городского округа обращений и заявлений физических и юридических лиц.

При проведении муниципального контроля осуществлялись следующие функции:

- осуществление контроля исполнения Правил организации сбора, вывоза (транспортировки), утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Новокуйбышевск, в соответствии с Положением об отделе охраны окружающей среды, утверждённым главой городского округа Новокуйбышевск 18.05.2009г.;

- осуществление муниципального контроля за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов в сфере торговли на территории городского округа Новокуйбышевск в соответствии с утверждённым регламентом, согласно Положению об отделе по потребительскому рынку, утверждённым главой городского округа Новокуйбышевск 26.11.2009г.;

- осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа Новокуйбышевск в части обследования земельных участков и составления по результатам проверок земельных участков актов обследования, с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов, в соответствии с Положением об Управлении архитектуры и градостроительства администрации городского округа Новокуйбышевск, утверждённым Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 16.02.2006 № 177 с изменениями от 17.12.2009г. № 93.

В 2010 году отделом охраны окружающей среды администрации городского округа совместно с Прокуратурой г. Новокуйбышевск осуществлялись функции по муниципальному контролю в части соблюдения требований природоохранного законодательства.

В целях формирования единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды на территории городского округа Новокуйбышевск, обеспечения экологической безопасности территории между Администрацией городского округа Новокуйбышевск и Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по Самарской области заключено Соглашение о взаимодействии в сфере охраны окружающей среды. В сентябре 2010 года функции в сфере охраны окружающей среды были переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Самарской области, в связи с чем, в ноябре 2010 года между Администрацией городского округа Новокуйбышевск и Росприроднадзором по Самарской области заключено Соглашение о взаимодействии в сфере охраны окружающей среды.

В настоящее время разрабатывается Соглашение о порядке взаимодействия между Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и администрацией городского округа Новокуйбышевск при осуществлении государственного и муниципального земельного контроля.

3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля.

На основании постановления администрации городского округа Новокуйбышевск от 11.10.2010г. № 3424 «О введении дополнительных единиц в штатное расписание МУ Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Новокуйбышевск» в декабре 2010 года был сформирован отдел муниципального земельного контроля Муниципального учреждения Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Новокуйбышевск. Объем финансовых средств на обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального земельного контроля из средств бюджета городского округа составил 31,7 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение муниципального контроля за исполнением Правил организации сбора, вывоза (транспортировки), утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Новокуйбышевск и за работой объектов сезонной уличной торговли в 2010 году осуществлялось из средств бюджета городского округа в рамках сметы на содержание администрации городского округа Новокуйбышевск.

В течение 2010 года штатная численность работников, выполняющих работу по муниципальному контролю, составляла 11 человек. В декабре 2010 года было принято 2 человека. Штаты полностью укомплектованы. Квалификация всех работников, выполняющих функции по муниципальному контролю, соответствует направлению деятельности, которую они осуществляют. Мероприятий по повышению квалификации в 2010 году не проводилось.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по муниципальному контролю в 2010 году не привлекались.

4. Проведение муниципального контроля.

В 2010 году плановых проверок предприятий и организаций в рамках муниципального контроля за исполнением Правил организации сбора, вывоза (транспортировки), утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Новокуйбышевск не проводилось.

В течение отчётного периода отдел охраны окружающей среды администрации городского округа принимал участие во внеплановых проверках, проводимых Прокуратурой г. Новокуйбышевск. Всего проведено 13 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, в части соблюдения требований природоохранного законодательства.

Муниципальный земельный контроль в 2010 году на территории городского округа Новокуйбышевск не проводился. Ранее функции по контролю были возложены на Управление земельных ресурсов администрации городского округа Новокуйбышевск, которое в связи с реорганизацией было присоединено к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск (Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 17.12.2009г. № 92). Полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Новокуйбышевск были переданы Муниципальному учреждению Управление по архитектуре и градостроительству администрации городского округа Новокуйбышевск (Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 17.09.2009г. № 54). Таким образом, в 2009 году был пропущен срок направления плана мероприятий по проведению муниципального земельного контроля на территории городского округа Новокуйбышевск на 2010 год в органы прокуратуры. Данный план не был включен в ежегодный сводный план проведения проверок, формируемый Генпрокуратурой РФ.

Муниципальный контроль за работой объектов сезонной уличной торговли в 2010 году не проводился в связи с тем, что по состоянию на 01.09.2009г. не был утверждён административный регламент по осуществлению данного вида контроля. Оснований, предусмотренных ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» для проведения внеплановых проверок не было.

5. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений.

В 2010 году на основании письменного запроса Прокуратуры г. Новокуйбышевск специалисты отдела охраны окружающей среды администрации городского округа Новокуйбышевск принимали участие во внеплановых проверках предприятий и организаций за исполнением Правил организации сбора, вывоза (транспортировки), утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Новокуйбышевск. Проведены проверки 13 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из которых 8 – субъекты малого предпринимательства (62%). В результате проведённых внеплановых проверок было выявлено 29 нарушений требований природоохранного законодательства у 9 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В течение отчётного периода по жалобам жителей городского округа Новокуйбышевск и проведённым рейдам отделом охраны окружающей среды администрации городского округа Новокуйбышевск фиксировались нарушения Правил организации сбора, вывоза (транспортировки), утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Новокуйбышевск, материалы передавались в уполномоченные органы для принятия мер.

6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля.

Проанализировать и оценить эффективность муниципального контроля на территории городского округа Новокуйбышевск в 2010 году не представляется возможным в связи с тем, что плановых проверок не проводилось.

Внеплановые проверки, в отчётном периоде, проведены Прокуратурой г. Новокуйбышевск, а сотрудники отдела охраны окружающей среды администрации городского округа Новокуйбышевск принимали в них участие в качестве специалистов в области охраны окружающей среды.

7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля.

Учитывая, что в 2010 году не была до конца сформирована нормативно-правовая база для осуществления уполномоченными структурными подразделениями администрации муниципального контроля, данная функция в отчётном году не реализовывалась в полном объеме.

В 2011 году на территории городского округа Новокуйбышевск будут проведены следующие мероприятия по муниципальному контролю:

- плановые проверки по осуществлению муниципального контроля за исполнением Правил организации сбора, вывоза (транспортировки), утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Новокуйбышевск на основании плана проведения проверок, утверждённого Прокуратурой Самарской области. В план проверок включено 47 организаций и предприятий, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск;

- плановые проверки по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Новокуйбышевск на основании плана проведения проверок, утверждённого Прокуратурой Самарской области. В план включены проверки двух юридических лиц и одного индивидуального предпринимателя;

- внеплановые проверки по осуществлению всех видов муниципального контроля, в том числе в целях выполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушения использования земельного участка по истечении установленного срока его исполнения, а также в случаях получения от юридических или физических лиц обращений, содержащих информацию о конкретных фактах нарушений требований законодательства;

-разработка нового регламента по муниципальному контролю за работой
объектов сезонной уличной торговли;

-взаимодействие с органами государственного контроля, органами
прокуратуры и иными органами и должностными лицами, чья деятельность
связана с реализацией функций в области муниципального контроля.