Сценарные условия

Сценарные условия социально-экономического развития Самарской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (далее – сценарные условия) разработаны на основе сценарных условий развития Российской Федерации на период до 2015 года с учетом тенденций социально-экономического развития области в январе – апреле 2012 года и ожидаемых результатов за 2012 год.

Сценарные условия учитывают реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2011 года, Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012 – 2014 годах, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года.

Сценарные условия определяют основные факторы и тенденции экономического и социального развития области на среднесрочную перспективу и являются исходным документом для разработки прогноза социально-экономического развития Самарской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов и проекта областного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

Основные тенденции социально-экономического развития Самарской области

в январе – апреле 2012 года и ожидаемые результаты за 2012 год

Социально-экономическая ситуация в Самарской области в январе-апреле 2012 года характеризуется ростом инвестиционной активности и сохранением финансовой стабильности организаций, улучшением ситуации в агропромышленном комплексе, строительстве, повышением уровня жизни населения. В регионе сохраняются ниже среднероссийских значений уровень инфляции и уровни общей и зарегистрированной безработицы.

В целом выпуск товаров и услуг в базовых видах экономической деятельности (сельском хозяйстве, промышленности, строительстве, на транспорте и в торговле) в первом квартале 2012 года вырос на 1,2% относительно аналогичного периода прошлого года. В указанных сферах экономики производится около 70% всего объема валового регионального продукта (далее – ВРП) региона. За счет ожидаемого роста валовой добавленной стоимости в добывающей отрасли (103,3%), обрабатывающих производствах (105,8%), в торговой сфере (103%), на транспорте и в связи (102%), в сельском хозяйстве (102%) прогнозируется общий рост ВРП по итогам 2012 года на уровне 105,6%, что выше прогнозируемого темпа развития российской экономики (103,4%).

Основные показатели социально-экономического развития экономики Самарской области (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

* данные за январь-март

За январь – апрель 2012 года в промышленности в целом отгружено товаров на сумму 295,4 млрд. рублей, что составляет 110,4% к уровню января – апреля 2011 года.

В январе – апреле 2012 года индекс промышленного производства по сравнению с аналогичным периодом 2011 года составил 99,7%, в том числе без учета вида деятельности «Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов» – 100,2%. В обрабатывающих отраслях положительная динамика промышленного производства сохранилась в производстве нефтепродуктов (103,7%), стройматериалов (129,2%), издательской и полиграфической деятельности (126,6%), прочих производствах (108,2%). С начала года отмечается рост в производстве пищевых продуктов (102,2%), резиновых и пластмассовых изделий (106,6%).

В структуре промышленного производства области около 80% приходится на 6 ключевых видов экономической деятельности: производство транспортных средств и оборудования, химическое производство, производство машин и оборудования, металлургическое производство, производство нефтепродуктов и производство пищевых продуктов.

В производстве транспортных средств и оборудования индекс производства в январе – апреле 2012 года в сравнении с аналогичным периодом 2011 года составил 97,9%. Это связано со снятием с производства «классических» моделей ОАО «АВТОВАЗ» (ВАЗ-2105, 07) и сокращением объемов производства в связи с переходом на новые модели.

В 2012 году ожидается запуск производства четырех новых моделей на ОАО «АВТОВАЗ», а также обновление модельного ряда автомобиля «Калина». Планирует наращивать объемы производства в 2012 году ЗАО «GM-АВТОВАЗ». Индекс производства по виду деятельности «Производство транспортных средств и оборудования» в целом за 2012 год ожидается 108,1%.

В химическом комплексе производство за январь – апрель текущего года снизилось относительно аналогичного периода 2011 года на 11,1%. Причиной стало сокращение производства на крупнейшем химическом предприятии области ОАО «Тольяттиазот», вызванное невозможностью осуществлять транспортировку готовой продукции по продуктопроводу Тольятти-Одесса по вине украинской стороны. В настоящее время трансфер возобновлен, но отставание от прошлогоднего уровня еще не ликвидировано. В частности, аммиака произведено только на 73,8% от уровня аналогичного периода 2011 года.

В химическом производстве индекс производства в 2012 году ожидается на уровне 106,4%. Результаты работы отрасли будут зависеть от спроса на продукцию химического комплекса Самарской области на мировом рынке и способности ОАО «Тольяттиазот» восстановить после вынужденной остановки технологического процесса объемы производства. Следует отметить, что на 2012 год намечено завершение строительства порта на Таманском полуострове и пуск 1-й очереди.

Положительную динамику демонстрирует нефтедобывающая отрасль. В январе – апреле 2012 года добыча нефти по области составила 4,81 млн. тонн или 104,6% к аналогичному периоду прошлого года. По итогам текущего года рост нефтедобычи составит 103,3% к уровню 2011 года, а добыча достигнет 14,7 млн. тонн.

Несмотря на общую тенденцию к мировому росту потребления металлургической продукции (в частности, алюминия), в 2012 году индекс производства по этому виду деятельности составит 98%. В основном, это связано с произошедшей реструктуризацией и оптимизацией производства на металлургических предприятиях отрасли, сокращением доли производимой на экспорт продукции вследствие кризиса 2008 – 2009 года.

В производстве машин и оборудования ожидается в 2012 году незначительный рост производства. Индекс производства оценивается 101,3%.

В 2012 году рост промышленного производства в целом по области ожидается на уровне 104,3%, в том числе в обрабатывающих производствах – 105,8%.

Негативные тенденции на внешних рынках, в первую очередь неуверенность в дальнейшем стабильном положении зоны евро, замедление темпов роста экономики стран Азии, позволяют говорить о снижении объемов экспорта Самарской области. За первый квартал 2012 года внешнеторговый оборот области составил 1858,8 млн. долларов США и по сравнению с аналогичным периодом 2011 года уменьшился на 23,4%. При этом экспорт уменьшился на 31,8% и составил 1360,9 млн. долларов США, а импорт увеличился на 16,2% (497,9 млн. долларов США).

Объем внешнеторгового оборота Самарской области за 2012 год оценивается в размере 9064 млн. долларов США (97,4%), в том числе экспорт уменьшится на 9,9%, импорт возрастет на 23,3%. Сальдо баланса внешней торговли сократится на 26,7% и составит 3355 млн. долларов США.

Ситуация в агропромышленном комплексе Самарской области остается благоприятной. В январе – апреле 2012 года индекс физического объема производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 101,4% к аналогичному периоду прошлого года, что связано с увеличением производства животноводческой продукции во всех категориях хозяйств: мяса – на 1,2% к аналогичному периоду 2011 года, молока – на 5,4%.

По предварительным данным, посевная площадь под урожай 2012 года во всех категориях хозяйств составит 1,8 млн. га, что соответствует уровню прошлого года. Сохранение посевных площадей сельскохозяйственных культур под урожай 2012 года при ожидаемом росте урожайности позволят довести объем производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в текущем году до 102% к уровню 2011 года.

Развитие транспортного комплекса характеризуется следующими тенденциями. По итогам первого квартала 2012 года грузооборот транспорта (без трубопроводного) превысил уровень аналогичного периода 2011 года на 11% и составил 14630,9 млн. тонно-км. В целом за текущий год прирост данного показателя ожидается на уровне 7%.

Реализуется областная целевая программа «Развитие пассажирского транспорта в Самарской области до 2016 года». По предварительным данным, пассажирооборот в первом квартале текущего года снизился на 5,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (по трем основным видам транспорта: автомобильный, железнодорожный, речной). За год он оценивается с приростом на 0,5%.

Новые возможности финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в регионе появляются в связи с созданием дорожного фонда Самарской области.

В 2012 году в части автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области планируется отремонтировать 147 км, реконструировать 10 км и ввести в эксплуатацию 3,37 км построенных дорог. Намечено также отремонтировать 20,9 км дорог местного значения Самарской области.

Продолжается строительство мостового перехода «Кировский» через реку Самара, который позволит сформировать новые транспортные потоки в области и перспективное направление развития Самары на новых и незастроенных территориях. Этому будет способствовать и строительство мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самара с выходом на а/д «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал». В 2012 году планируется утверждение проектной документации I этапа строительства мостового перехода.

Объем услуг предприятий связи за январь – март 2012 года составил около 7,2 млрд. рублей, что на 2,2% превышает уровень аналогичного периода прошлого года. В целом в 2012 году по данному показателю ожидается прирост на 2%.

Реализуются мероприятия областной целевой программы «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области» на 2012 – 2015 годы.

В январе – марте 2012 года прибыль крупных и средних организаций области возросла по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 7,3% и составила 41,5 млрд. руб. Наибольший рост прибыли произошел в организациях, видом деятельности которых является производство резиновых и пластмассовых изделий, производство пищевых продуктов, производство машин и оборудования, розничная торговля.

За четыре месяца 2012 года в бюджетную систему Российской Федерации с территории Самарской области поступило налогов, сборов и иных обязательных платежей на сумму 87,8 млрд. руб., что на 22,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Наибольший рост поступлений произошел по акцизам (в 1,6 раза), налогу на добычу полезных ископаемых и транспортному налогу (в 1,3 раза), налогу на добавленную стоимость (в 1,2 раза).

Доходы консолидированного бюджета возросли на 2,9% и по состоянию на 01.05.2012 составили 41,8 млрд. руб.

Растет инвестиционная активность в регионе. На развитие экономики и социальной сферы Самарской области в январе – марте 2012 года было направлено 29,4 млрд. рублей инвестиций в основной капитал. Их рост составил 107,1%, что несколько выше, чем в первом квартале 2011 года (106,5%).

Около 75% всех инвестиций в Самарской области было направлено на развитие транспорта и связи, энергетики, нефтедобычи и нефтепереработки, а также производства транспортных средств и оборудования.

Традиционно высокими темпами развивается нефтедобыча и нефтепереработка. В январе – марте текущего года капиталовложения в указанных отраслях увеличились по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 35,3% и 40% соответственно.

В результате значительных объемов инвестиций ОАО «АВТОВАЗ» в обеспечение запуска в производство новых моделей автомобилей в первом квартале 2012 года капиталовложения в автомобилестроении выросли в 2,4 раза, в производстве транспортных средств и оборудования в целом – в 2,2 раза. Основные инвестиционные проекты предприятия в текущем году – автомобильные проекты Lada Granta, Lada Largus на платформе B0, проект производства силовых агрегатов.

Рост капиталовложений по виду экономической деятельности «Текстильное и швейное производство» в январе – марте 2012 года более чем в 16 раз был обеспечен инвестициями ООО «Технолайн» и ООО «ДЕКОР-Авто».

В электроэнергетике инвестиции выросли в 1,7 раза к январю – марту 2011 года. ОАО «ФСК ЕЭС» – МЭС Волги выполнен значительный объем работ по строительству ВЛ 500 кВ Красноармейская-Газовая и комплексной реконструкции ПС 220 кВ Левобережная (Тольятти). ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» планирует ввести в текущем году в эксплуатацию новые энергоблоки на Сызранской ТЭЦ и Новокуйбышевской ТЭЦ-1.

Для обеспечения конкурентоспособности аграрного сектора региона существенно расширена государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, вкладывающих средства в модернизацию производства и приобретение новой техники. Реализуемые меры способствовали росту инвестиций крупных и средних сельскохозяйственных организаций в первом квартале 2012 года на 17,7% к аналогичному периоду 2011 года.

Общий объем капиталовложений по виду экономической деятельности «Транспорт и связь» за первые три месяца 2012 года составил около 98% от уровня первого квартала прошлого года, при этом инвестиции в развитие железнодорожного транспорта выросли почти на 41%, связи – в 1,9 раза.

Спад инвестиционной деятельности в первом квартале 2012 года произошел в производстве пищевых продуктов, где инвестиции составили менее 30% от уровня аналогичного периода прошлого года, торговле (80%), финансовой деятельности (46%), сфере операций с недвижимым имуществом (52,1%), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (41%), производстве резиновых и пластмассовых изделий (20,6%), а также в химическом производстве (39,7%).

В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (по крупным и средним организациям) в Самарской области стабильно занимают собственные средства организаций. В январе – марте 2012 года они составили 62,3% от общего объема инвестиций. В привлеченных источниках финансирования наиболее значительная доля приходится на кредиты банков (14,8% всех инвестиций) и инвестиционные расходы бюджетной системы (8,7%).

По итогам января – апреля текущего года инвестиции крупных организаций увеличились на 15,1% к соответствующему периоду прошлого года. Положительная динамика инвестиций в регионе сохранится в течение всего 2012 года. Общий объем инвестиций в основной капитал, по оценке, в целом за 2012 год вырастет на 10,2% к 2011 году и составит 235,9 млрд. рублей.

Растут поступления иностранных инвестиций в экономику Самарской области. За первый квартал 2012 года объем поступивших иностранных инвестиций составил 517 млн. долларов США (прирост на 39,3% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года), из них 174,5 млн. долларов США – прямые инвестиции (рост в 28 раз), 342,5 млн. долларов США – прочие инвестиции (93,9% от уровня аналогичного периода 2011 года). В целом за 2012 год прогнозируется прирост иностранных инвестиций на 9,8%, в том числе прямых – в 3 раза, портфельных – на 6,3%, прочих – на 0,7%.

Инвестиции за счет средств областного бюджета на капитальное строительство по сравнению с первым кварталом 2011 года возросли на 17,8%, составив около 13,2 млрд. рублей. Прирост общего объема областных инвестиций в сферу капитального строительства до конца текущего года прогнозируется преимущественно в сферы транспортной, социальной инфраструктуры и жилищного строительства. В целом за 2012 год объем расходов областного бюджета на капитальное строительство планируется на уровне 14,6 млрд. рублей с ростом относительно предыдущего года на 6,3%.

В текущем году бюджетные расходы за счет средств федерального бюджета на капитальное строительство в сопоставимых ценах предполагается сохранить практически на уровне 2011 года – 7,55 млрд. рублей (100,2%).

В 2012 году в Самарской области в связи с общим ростом инвестиционной активности, реализацией крупных строительных проектов продолжается позитивная динамика объемов строительства. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в Самарской области в январе – апреле текущего года вырос на 21,9% к соответствующему периоду прошлого года и составил 16,2 млрд. рублей. По итогам первого квартала 2012 года Самарская область по темпу роста объемов строительства занимала 14 место в Российской Федерации и 3 место в ПФО.

По оценке, в целом за год объем строительных работ в регионе достигнет 84,3 млрд. рублей или 118,4% к уровню 2011 года.

С начала года на территории Самарской области введено 188 тыс. кв. метров общей площади жилых домов (68,9% к январю – апрелю 2011 года), в том числе индивидуальными застройщиками – 173,2 тыс. кв. метров (145,9%). До конца текущего года ввод жилья на территории Самарской области прогнозируется в объеме 1461 тыс. кв. метров, что составит 109,8% к уровню 2011 года.

По состоянию на 01.01.2012 разработано 105 генеральных планов городских и сельских поселений и 63 правила землепользования и застройки поселений. До 31.10.2012 предполагается разработать еще 190 генеральных планов поселений Самарской области и завершить разработку генеральных планов всех муниципальных образований Самарской области.

В 2012 году с участием Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства планируется построить или приобрести не менее 29 тыс. кв. метров жилья для переселения около 537 семей из ветхого и аварийного фонда.

В текущем году планируется начать строительство объектов социальной и транспортной инфраструктуры в новых микрорайонах жилой застройки городских округов Самара, Отрадный, Похвистнево, муниципальных районов Сергиевский, Ставропольский и Красноярский.

Ежегодно в приоритетном порядке бюджетные средства направляются на предоставление государственной поддержки молодым семьям и отдельным категориям граждан на улучшение жилищных условий, которые в том числе используются на ипотечное жилищное кредитование.

По оперативным данным на 01.05.2012 на территории Самарской области выдано 4259 ипотечных жилищных кредитов на сумму 4609,4 млн. рублей, что составляет 100,3% к аналогичному периоду 2011 года. В 2012 году прогнозируемый объем выдаваемых ипотечных жилищных кредитов гражданам составит 21 млрд. рублей или 114,9% к уровню прошлого года.

В 2012 году предполагается улучшить жилищные условия 2171 молодой семьи с использованием социальных выплат на приобретение или строительство жилья и 106 молодых семей путем реализации компенсации при рождении ребенка. В январе – апреле 2012 года предоставлена государственная поддержка в улучшении жилищных условий 267 молодым семьям.

По состоянию на 01.05.2012 решены жилищные вопросы 150 семей граждан льготных категорий, в том числе 50 ветеранов Великой Отечественной войны и 47 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целом в 2012 году планируется обеспечить жилыми помещениями 854 семьи отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством, в том числе 84 ветерана Великой Отечественной войны, 257 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 207 граждан, уволенных с военной службы.

Правительством Самарской области особое внимание уделяется поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

Продолжена реализация областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2009 – 2015 годы.

По показателям среднесписочной численности работников на малых предприятиях и объему оборота малых предприятий Самарская область занимает 4 место среди регионов Приволжского федерального округа.

Улучшается демографическая ситуация. За четыре месяца 2012 года родилось 11,9 тыс. детей, что на 4,6% больше аналогичного периода 2011 года, коэффициент рождаемости достиг 11,2 промилле против 10,8 промилле в аналогичном периоде прошлого года.

Количество умерших снизилось на 5%, общий коэффициент смертности с 14,7 промилле в январе – апреле 2011 года снизился до 13,9 промилле в январе – апреле текущего года. В результате величина естественной убыли сократилась в 1,5 раза.

Миграционный прирост по итогам четырех месяцев 2012 года составил 1,7 тыс. человек и позволил на 58% возместить естественные потери населения.

По оценке, до конца 2012 года ожидается сохранение положительных тенденций в сфере народонаселения. Численность населения к концу 2012 года немного увеличится (на 0,02% относительно начала года) и составит 3214,8 тыс. человек.

Сохраняется стабильной ситуация в сфере занятости населения области: среднесписочная численность работников за первый квартал 2012 года осталась на уровне аналогичного периода прошлого года. По оценке, среднегодовая численность занятых в экономике области за 2012 год составит 1526 тыс. человек, что на 0,6% больше, чем в предыдущем году.

Повышается эффективность использования рабочей силы: размеры неполной занятости сократились с начала года до 2,2 тыс. человек на 30.05.2012.

Уровни занятости (65,2%) и общей безработицы (5,1%), рассчитанные по методологии Международной организации труда, по итогам обследования по проблемам занятости населения за февраль – апрель 2012 года складываются в области, по-прежнему, позитивнее среднероссийских (соответственно – 63,3% и 6,3%) и среднеокружных (63,2% и 6,2%) показателей. По уровню общей безработицы область занимает 2 место среди регионов Приволжского федерального округа.

Растет потребность работодателей в рабочей силе, сокращаются размеры зарегистрированной безработицы. С начала года количество зарегистрированных безработных уменьшилось на 2,7 тыс. человек до 21,7 тыс. человек на 30.05.2012. Число открытых вакансий, имеющихся в распоряжении службы занятости, увеличилось в 1,5 раза и составило 33,5 тыс. единиц, что существенно превышает численность безработных (на 10 вакансий приходится 6 человек).

По оценке, среднегодовой уровень зарегистрированной безработицы сократится с 1,7% за 2011 год до 1,4% за 2012 год.

В апреле 2012 года индекс потребительских цен составил 101,3% (апрель к декабрю), что ниже среднероссийского уровня (101,8%). Основной вклад в снижение уровня инфляции внесли услуги жилищно-коммунального хозяйства (с учетом переноса индексации регулируемых цен и тарифов на естественно-монопольные виды деятельности на середину года), а также продовольственные товары. Цены на платные услуги за январь – апрель текущего года возросли на 1,1% (за январь – апрель 2011 года – на 6,6%), продовольственные товары – на 1,5% (за январь – апрель 2011 года – на 6,9%). По оценке, в целом за 2012 год уровень инфляции может составить 106% (декабрь к декабрю).

Растет уровень жизни населения. В январе – апреле текущего года среднедушевые денежные доходы населения увеличились до 20075 рублей. По данному показателю по итогам первого квартала 2012 года область занимала первое место в Приволжском федеральном округе. При этом реальные располагаемые доходы населения составили 102,9% к соответствующему периоду предыдущего года, превысив среднероссийский уровень (102,2%), и, по оценке, в 2012 году сложатся на уровне 104,9%.

Продолжается рост номинальной начисленной заработной платы. В марте ее размер составил 19161 рубль, что на 12,9% выше уровня соответствующего периода 2011 года или на 9,6% в реальном выражении (в среднем по Российской Федерации – 110,3%). Увеличение реальной заработной платы в январе – марте текущего года наблюдалось во всех основных сферах деятельности и во всех муниципальных образованиях Самарской области. В 2012 году исходя из сложившихся условий экономического развития Самарской области с учетом запланированного увеличения заработной платы работников бюджетной сферы средний размер номинальной начисленной заработной платы в регионе может составить 20,8 тыс. рублей (111,6% к 2011 году или 106,5% в реальном выражении). Величина фонда оплаты труда в текущем году может возрасти по сравнению с предыдущим годом на 12,6% до 293,5 млрд. рублей.

Следствием улучшения уровня жизни стал рост потребительской активности населения. В январе – апреле 2012 года оборот розничной торговли составил 154,4 млрд. рублей и увеличился в физическом объеме по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 7,4%, в том числе непродовольственными товарами – на 10,4%. Восстановление потребительской активности населения и положительная динамика оборота розничной торговли позволят по итогам текущего года достичь докризисного уровня потребления населением товаров. Оборот розничной торговли в физическом объеме, по оценке, в 2012 году может увеличиться к уровню 2011 года на 4,5% и составить 505,4 млрд. рублей.

За январь – апрель текущего года объем платных услуг населению по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократился в физическом объеме на 7,8% и составил 40 млрд. рублей. Данная динамика объясняется уточнением статистических данных за прошедший год в результате сплошного обследования субъектов малого и среднего предпринимательства, что не учтено в оперативных данных за 2012 год. По оценке, в 2012 году объем платных услуг составит 127,3 млрд. рублей с индексом физического объема к 2011 году 94,5%.

Окружающая среда областипродолжает испытывать значительную антропогенную и техногенную нагрузку, связанную с высокой концентрацией в границах высокоурбанизированной Самарско-Тольяттинской агломерации крупных промышленных предприятий и функционированием крупнейшей в Приволжском федеральном округе транспортной системы. Но в целом экологическая ситуация в Самарской области остается стабильной.

По оценке, в 2012 году сбросы загрязненных сточных вод в поверхностные объекты по сравнению с 2011 годом увеличатся незначительно на 0,4%, выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников вырастут на 1%.

В 2012 году динамика экономического развития муниципальных образований имеет разнонаправленные тенденции.

В январе – апреле текущего года рост промышленного производства наблюдался в 5-ти из 10-ти городских округов. Наибольший рост среди городских округов по сравнению с аналогичным периодом 2011 года демонстрировали монопрофильный городской округ Похвистнево (индекс промышленного производства^[1] составил 112,8%) и городской округ Сызрань (ИПП – 104,7%), преодолевшие спад. Замедлился рост в городских округах Самара (ИПП – 103,6%), Жигулевск (ИПП – 103,3%) и Новокуйбышевск (ИПП – 100,7%).

Не удалось закрепить тенденцию роста промышленного производства в городских округах Тольятти (ИПП – 91,5%), Отрадный (ИПП – 97,4%), Кинель (ИПП – 93,2%). Несколько замедлилось снижение объемов промышленного производства в г.о. Чапаевск (ИПП – 97,7%), ухудшилась ситуация в г.о. Октябрьск (ИПП – 70,6%).

Сохраняется положительная динамика в сфере занятости населения: уровень официальной безработицы в среднем по городским округам сократился до 1% на 30.05.2012 против 1,49% на соответствующую дату 2011 года.

Социально-экономическое развитие муниципальных районов Самарской области в 2012 году характеризовалось сохранением положительных тенденций в промышленном и сельскохозяйственном производстве, социальной сфере.

Рост промышленного производства в январе – апреле 2012 года отмечен в 19 муниципальных районах. Наиболее динамично развивается промышленность в муниципальных районах Безенчукский (рост в 2,3 раза), Алексеевский (159,3%), Кинель-Черкасский (146,4%). Возобновился рост промышленного производства в Богатовском (в 2,5 раза), Красноармейском (141,5%), Приволжском (118,4%), Большечерниговском (106%), Сергиевском (103,6%), Большеглушицком (101,7%) районах.

Положительную динамику производства мяса и молока показали муниципальные районы Богатовский, Большеглушицкий, Большечерниговский, Исаклинский, Кинель-Черкасский, Красноармейский, Красноярский, Похвистневский, Сергиевский, Сызранский. Отмечается рост в мясном животноводстве еще в четырех районах (Борском, Камышлинском, Кинельском, Приволжском), в молочном животноводстве – в девяти районах (Алексеевский, Безенчукский, Елховский, Кошкинский, Пестравский, Хворостянский, Челно-Вершинский, Шенталинский, Шигонский).

Поголовье крупного рогатого скота, свиней, овец и коз увеличилось в Борском, Кинель-Черкасском, Клявлинском районах; крупного рогатого скота и свиней – в Богатовском районе; крупного рогатого скота, овец и коз – в Большеглушицком, Большечерниговском, Красноармейском, Красноярском, Пестравском, Сызранском и Хворостянском районах.

Продолжает снижаться уровень официально зарегистрированной безработицы. На 30.05.2012 в среднем по муниципальным районам области данный показатель составил 2,6% (на соответствующую дату 2011 года – 3,4%). Максимальный уровень безработицы не превышает 3,3%. Сократилось число районов с уровнем безработицы выше среднерайонного значения с 18 районов на 01.06.2011 до 6 районов на 30.05.2012.

Сценарии социально-экономического развития Самарской области

на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

Сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития Самарской области на 2013 – 2015 годы разработаны в двух вариантах:

1 вариант – консервативный;

2 вариант – умеренно-оптимистичный.

Первый вариант предусматривает развитие экономики области в условиях умеренных темпов роста базовых секторов экономики, сохранение недостаточной конкурентоспособности выпускаемой в регионе продукции по отношению к импорту. Сценарий ориентирован на проведение более жесткой бюджетной политики, сопровождающейся незначительным увеличением расходов инвестиционного характера. По данному варианту среднегодовой темп роста валового регионального продукта в 2013 – 2015 годах может составить 104,3%.

Второй вариант предполагает реализацию активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование экономического роста и модернизации, а также повышение эффективности бюджетных расходов. Прогнозируется, что экономика области в 2013 – 2015 годах будет прирастать в среднем за год на 106,8%.

Умеренно-оптимистичный вариант развития по сравнению с консервативным вариантом является более инновационно ориентированным, предполагает проведение более активных преобразований в секторе развития человеческого капитала, повышенные инвестиции в расширение производства, инфраструктурные проекты, в развитие сферы здравоохранения, образования и культуры.

Второй вариант прогноза предлагается в качестве основного для разработки параметров областного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

В прогнозном периоде на развитие экономики области будут оказывать влияние следующие внешние факторы: состояние мировой и российской экономики, конъюнктура мировых рынков, ценовая политика на энергоресурсы и продукцию областных товаропроизводителей, политика федерального центра по отношению к субъектам Российской Федерации, налоговая и бюджетная политика, таможенно-тарифная политика, уровень инфляции, реальный обменный курс рубля, вступление России в ВТО и др.

Внешние условия социально-экономического развития

Самарской области на 2013 – 2015 годы

По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, в среднесрочной перспективе предусматривается сохранение позитивных тенденций восстановления мировой экономики и отсутствие сильного угнетающего влияния восходящей динамики цен на нефть. В этих условиях рост мировой экономики в 2012 году составит 103,4%, а к 2015 году динамика мировой экономики будет близка к 4%-ной траектории роста. Главным потенциальным локомотивом роста в группе развитых стран остаются США, экономическая динамика которых может быть в ближайшие годы основным фактором, сдерживающим распространение негативных тенденций кризиса зоны евро на мировую экономику. В 2012 году темпы роста американской экономики прогнозируются на уровне 101,7-102%, в 2013 – 2015 годах – 101,2-102,8%. В 2012 году долговой кризис и реализация мер финансовой консолидации при сокращении потребления и инвестиционной активности обусловят сокращение экономики Еврозоны до 0,6%. С 2013 года в европейской экономике возможно восстановление роста с темпом до 0,9% с последующим ускорением до 1,4% к 2015 году. В связи с реализацией мер ограничения денежного предложения и сокращения потенциала внешнего спроса продолжится дальнейшее замедление экономического роста в Китае со 108% в 2012 году до 107,3% в 2015 году.

Оба варианта исходят из одинаковых прогнозных оценок мировых цен на нефть. В 2012 году цена на нефть Urals принимается в размере 115 долларов США за баррель. В 2013 году ожидается снижение цены до 97 долларов США за баррель. С 2014 года прогнозируется, что вслед за ростом потребления нефти возобновится тенденция умеренного роста цен. В 2014-2015 годах цена на нефть составит соответственно 101 и 104 долларов США за баррель.

В прогнозном периоде ожидается ослабление номинального курса рубля. Курс доллара в 2013 году может составить 29,7 руб./долл. США, в 2014 году – 30,5 руб./долл. США, в 2015 году – 31,5 руб./долл. США. В реальном выражении курс рубля в 2013 году перестанет укрепляться и в 2015 году ослабнет на 1,5 процента.

К внутренним факторам, влияющим на темпы развития экономики области, относятся демографическая ситуация, уровень благосостояния населения, состояние рынка труда, инвестиционный климат в области, развитие предпринимательства и поддержка конкурентной среды, эффективность государственных расходов и др. Кроме того, вступление России в ВТО и ее интеграция в систему мирового хозяйства создадут более жесткие условия конкуренции для региональных товаропроизводителей, что придаст особое значение качеству и конкурентоспособности на внутреннем и мировом рынках выпускаемой в регионе продукции.

По мере исчерпания роста, связанного с внешнеэкономическим фактором и восстановлением предкризисных объемов производства, на первый план все в большей степени будут выходить внутренние факторы развития.

Развитие экономики Самарской области в прогнозном периоде будет зависеть от эффективности реализации мер, направленных на:

- повышение инвестиционной привлекательности региона для потенциальных инвесторов;

- модернизацию экономики, развитие инновационного потенциала и высокотехнологичного экспорта, повышение конкурентоспособности региональной продукции;

- поддержку региональных товаропроизводителей в связи с вступлением России в ВТО;

- укрепление и расширение международных связей и межрегионального сотрудничества, завоевание позиций на мировых и внутренних рынках;

- развитие человеческого капитала и обеспечение экологической стабильности;

- улучшение использования трудовых ресурсов, обусловленное сокращением численности трудоспособного населения, а также структурными диспропорциями профессионально-квалификационного состава работников.

В прогнозном периоде экономический рост в Самарской области будет поддержан инвестиционным и потребительским спросом.

Рост инвестиций в основной капитал будет поддержан крупномасштабными инвестиционными проектами в автомобилестроении, химической промышленности, электроэнергетике, нефтепереработке, сельском хозяйстве, инфраструктурном комплексе и других секторах экономики. В прогнозном периоде планируется активное создание инфраструктуры и реализация инвестиционных проектов резидентами на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа в муниципальном районе Ставропольский Самарской области. Потребительский спрос будет обеспечен ростом заработной платы и доходов населения, улучшением ситуации на рынке труда, замедлением инфляции.

В рамках первого варианта развития в 2013 году ожидается прирост валового регионального продукта на 3,2%, в целом за 2012 – 2015 годы – на 19,9%.

Согласно второму варианту прогноза прирост валового регионального продукта в 2013 году может составить 5,9%, за 2012 – 2015 годы – 28,8%.

В отраслевой структуре ВРП в 2015 году по сравнению с 2010 годом могут произойти изменения следующего характера: ожидается сдвиг в пользу производств и сфер, обслуживающих инвестиционный спрос (обрабатывающие производства, строительство). Доля обрабатывающих производств возрастет до 25,7% против 24,4% в 2010 году. Доля строительства после снижения в 2010-2011 годах до 5-5,6% к 2015 году может достигнуть 8,2%. Повышение инвестиционной активности отразится на возрастании доли операций с недвижимым имуществом с 10,2% в 2010 году до 13,6% в 2015 году. Практически без изменения останутся доли секторов «Сельское хозяйство» и «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды». Прогнозируется снижение доли добычи полезных ископаемых, транспорта и связи, торговой сферы, бюджетно-ориентированных секторов (государственное управление, образование, здравоохранение) в результате опережающего развития других секторов.

В структуре использования ВРП сохранится существенное превалирование потребления над валовым накоплением основного капитала. Однако темпы роста накопления будут опережать темпы роста потребления. В зависимости от варианта прогноза норма накопления может увеличиться с 23,8% в 2011 году до 27,2-29,6% в 2015 году.

Показатель инфляции является целевым и принимается на уровне Российской Федерации в целом: в 2013 году – 105,5%, в 2014 году – 105%, в 2015 году – 105% (декабрь к декабрю предыдущего года). Среднегодовой индекс потребительских цен прогнозируется в 2013 году на уровне 106,2%, в 2014 году – 105,2%, в 2015 году – 104,9%. Рост цен на товары будет умеренным в том числе за счет развития торговли и усиления конкуренции на продовольственных рынках. Вместе с тем снижение уровня инфляции будет сдерживаться некоторым ослаблением курса рубля.

Согласно сценарным условиям функционирования экономики Российской Федерации на 2013 – 2015 годы рост цен на электрическую энергию для всех категорий потребителей (исключая население) в среднем за 2013 год составит 112,7% к уровню предыдущего года, за 2014 год – 112%, за 2015 год – 112,5%.

Регулируемые тарифы на электрическую энергию для населения:

- с 1 января 2013 года останутся без изменений (на уровне II полугодия 2012 года), с 1 июля 2013 года увеличатся на 15%, в среднем за 2013 год – на 10,6%;

- с 1 января 2014 года останутся без изменений (на уровне II полугодия 2013 года), с 1 июля 2014 года увеличатся на 15%, в среднем за 2014 год – на 15%;

- с 1 января 2015 года останутся без изменений (на уровне II полугодия 2014 года), с 1 июля 2015 года увеличатся на 15%, в среднем за 2015 год – на 15%.

Рост регулируемых тарифов сетевых организаций (определяется исходя из необходимой валовой выручки) в 2013 году составит не менее 110%, в 2014 – 2015 годах – 109-110%. При этом данный рост не учитывает прекращение в соответствии с действующим законодательством с 1 января 2014 года действия договоров «последней мили», т.е. не учитывает возможные последствия при заключении крупными потребителями прямых договоров на услуги по передаче электрической энергии с ОАО «ФСК ЕЭС».

В соответствии с основными прогнозными индексами роста Минэкономразвития России и Федеральной службы по тарифам Российской Федерации (далее – ФСТ России) на 2013 год прогнозный рост тарифов на тепловую энергию без учета инвестиционной составляющей с 1 июля 2013 года составит 110% (среднегодовой рост 112%). Прогнозный рост тарифов на тепловую энергию с учетом инвестиционной составляющей (реализация инвестиционных и производственных программ теплоснабжающих организаций, программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности) с 1 июля 2013 года составит 112,1% (среднегодовой рост 114,2%).

В соответствии со сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации на 2013 – 2015 годы в 2014 году индексация тарифов на тепловую энергию сохранится на планируемом ранее уровне 112%, в среднем за год к предыдущему году рост тарифов составит 109,5-110,5%. В 2015 году рост тарифов на тепловую энергию составит 110-111% в среднем за год к предыдущему году при индексации в июле на 10%.

Подходы к установлению оптовых цен на газ, одобренные Правительством Российской Федерации, направлены на постепенное приближение внутренних цен к равнодоходным ценам мировых рынков.

В связи с индексацией оптовых цен на газ для всех категорий потребителей в период 2013 – 2015 гг. рост розничных цен на природный газ прогнозируется с индексацией в июле в среднем на уровне 15%.

В прогнозном периоде индексацию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса планируется проводить в июле и сентябре в размерах, определяемых ФСТ России. В связи с переходом потребителей на оплату услуг по показаниям приборов учета прогнозируется сокращение полезного отпуска услуг, в результате чего для получения необходимой валовой выручки может быть предусмотрена индексация в 2013 году на 12-15%.

В 2014 году индексацию тарифов на услуги организаций коммунального комплекса без учета инвестиционной составляющей планируется осуществить в июле в размере 12%. С июля 2015 года рост тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистку сточных вод составит 111%.

К ускорению роста тарифов на тепловую энергию, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса может привести переход к регулированию тарифов с 2014 года на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение методом доходности инвестированного капитала, основывающимся на возмещение текущих расходов, средств, обеспечивающих возврат инвестированного капитала, и средств, обеспечивающих получение дохода на инвестированный капитал.

Определяющими факторами развития промышленного комплекса по первому варианту прогноза будут:

в автомобилестроении: темпы реструктуризации производства на площадке ОАО «АВТОВАЗ» в связи с передачей контроля над ОАО «АВТОВАЗ» от ГК «Ростехнологии» группе Рено-Ниссан;

в химическом комплексе: стабильность транспортировки химической продукции по продуктопроводу Тольятти-Одесса; конъюнктура мирового рынка химической продукции;

в нефтедобыче и нефтепереработке: сохранение объемов нефтедобычи и нефтепереработки;

в авиастроении: отсутствие массовых заказов на авиационную технику.

При реализации первого варианта индекс промышленного производства ожидается в 2013 году 103% к уровню предыдущего года, в 2014 году – 104,5%, в 2015 году – 106%. Рост промышленного производства в 2015 году относительно 2011 года оценивается на уровне 119%.

Общими условиями для реализации прогноза развития промышленности по второму варианту являются:

наращивание темпов модернизации промышленных производств и внедрение современных технологий, в том числе управления производством и сбытом продукции, развитие кластерных образований в других отраслях, реализация проектов в рамках особой экономической зоны в Ставропольском районе Самарской области;

в автомобилестроении:

- организация эффективной системы сбыта новых моделей автомобилей, производимых на ОАО «АВТОВАЗ»;

- рост рыночной доли автомобилей, произведенных на производственных площадках Самарской области;

- активное создание совместных производств с крупнейшими мировыми производителями автокомпонентов, в том числе в Особой экономической зоне в Ставропольском районе Самарской области;

в химической промышленности: рост экспорта продукции в связи с либерализацией для России мировых рынков после вступления в ВТО, развитие малотоннажных химических производств в рамках нефтехимического кластера;

в аэрокосмической отрасли: увеличение объема производства в среднем на 5% в год в соответствии с программой развития аэрокосмического кластера Самарской области, наращивание присутствия продукции аэрокосмического кластера области на мировых рынках;

в металлургии: наращивание объемов экспорта металлургических предприятий Самарской области.

При реализации второго варианта индекс промышленного производства ожидается в 2013 году 106,7% к уровню предыдущего года, в 2014 году – 107%, в 2015 году – 108,3%. Рост промышленного производства в 2015 году относительно 2011 года оценивается на уровне 129%.

Прогноз внешнеторгового товарооборота Самарской области учитывает продолжение негативных тенденций в странах – основных внешнеторговых партнерах Самарской области, а также значительное уменьшение стоимости барреля нефти в 2013 году.

В прогнозном периоде ожидается увеличение объемов экспорта машин, оборудования и транспортных средств. При этом сократится экспорт минеральных ресурсов в 2013 году по сравнению с 2012 годом в условиях падения цен на нефть со 115 до 97 долларов США за баррель. Также предполагается незначительный рост на мировых рынках металлов и химической продукции.

В 2013 – 2015 годах прогнозируется увеличение импортных поставок в связи с дальнейшим улучшением ситуации в экономике области и расширением инвестиционной активности предприятий. Однако, прогноз импорта будет в значительной степени продолжать зависеть от ситуации на российском финансовом рынке, а также от стабильности курса российского рубля. Основной объем импорта будут составлять машины и оборудование для технологического переоснащения производства на предприятиях области, а также продукция для дальнейшей переработки на предприятиях химической промышленности.

Первый вариант развития разработан исходя из существенного изменения структуры экспортных поставок нефти и нефтепродуктов в сторону увеличения доли внутреннего потребления, негативной ситуации в зоне евро и перехода большинства экономик стран Еврозоны, Азии и Америки в стадию стагнации и рецессии.

В 2013 году прогнозируется дальнейшее падение экспорта товаров Самарской области на 0,5% к уровню 2012 года. В 2014 году объемы экспорта начнут расти, но в 2015 году так и не достигнут уровня 2011 года (94,8%).

Импорт товаров на территорию Самарской области за 2013 год увеличится на 10,7% по сравнению с предыдущим годом. Тенденция роста сохранится на протяжении всего прогнозного периода, и в 2015 году рост объема ввозимых товаров составит 169,4% к уровню 2011 года.

Второй вариант исходит из экспортной направленности производства нефтепродуктов, сохранения тенденции роста на мировых рынках за счет решения социально-экономических проблем стран Евросоюза и недопущения стагнации их экономик.

Экспорт продуктов в 2013 году по сравнению с предыдущим годом возрастет незначительно – на 0,9%. С 2014 года прогнозируется рост экспорта на 3-4%, что, однако, не позволит в 2015 году достичь уровня 2011 года (98%).

Рост импорта товаров на территорию Самарской области в 2013 году составит 113,3% к уровню предыдущего года. В целом, в 2015 году объем ввозимых в регион товаров увеличится на 75,3% относительно 2011 года.

Первый вариант развития сельского хозяйства в 2013 – 2015 годах предполагает умеренную бюджетную политику, направленную на реализацию мероприятий, предусмотренных в областной целевой программе «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на 2009-2014 годы», и влияние изменения экономических условий, связанных с функционированием Единого экономического пространства и присоединением России ко Всемирной торговой организации, которое может привести к трансформации государственной поддержки аграрной отрасли.

По данному варианту развития темпы роста производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2013 году могут составить 101% к уровню предыдущего года, в 2014 году – 101,8%, в 2015 году – 102,4%, в целом за период 2012 – 2015 гг. – 107,4%.

Второй вариант развития предусматривает финансирование и выполнение в полном объеме мероприятий, определенных в разрабатываемой федеральной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы и областной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на 2009 – 2014 годы. Развитие сельского хозяйства Самарской области и увеличение объемов производства будет базироваться на масштабной модернизации агропромышленного комплекса региона в целях обеспечения конкурентоспособности в условиях ВТО, запуске аграрных инвестиционных проектов, поддержки племенного животноводства и элитного семеноводства, развитии орошаемого земледелия в рамках реализации областной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области на период до 2020 года», а также дальнейшем развитии малых форм хозяйствования (организация семейных животноводческих ферм и предоставление начинающим фермерам грантов на развитие производства и бытовое обустройство).

По второму варианту развития объемы производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в 2013 году по сравнению с предыдущим годом могут увеличиться на 3%, в 2014 году – на 4%, в 2015 году – на 5%. В 2015 году относительно уровня 2011 года рост по показателю составит 114,7%.

Сценарные условия и основные параметры прогноза развития инфраструктурного комплекса области в среднесрочном периоде разработаны с учетом изменения внешних и внутренних факторов экономического развития региона.

Первый вариант исходит из ограниченных финансовых возможностей развития инфраструктурных отраслей. Возможны риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетных расходов на развитие транспортного комплекса в целом, дорожного хозяйства, связи. Данный сценарий развития учитывает минимально необходимый объем средств на проведение ремонтных работ и на поддержание инфраструктуры.

Второй вариант предполагает выполнение в полном объеме всех обязательств в рамках областных целевых программ в дорожной сфере, активизацию работы по привлечению дополнительных источников финансирования крупномасштабных инфраструктурных проектов, в частности, средств федерального бюджета, включая федеральные целевые программы, внебюджетные источники на принципах государственно-частного партнерства.

Развитие транспортного комплекса в прогнозном периоде будет характеризоваться следующими тенденциями. Ожидается ежегодное увеличение грузооборота (без учета трубопроводного транспорта). За период 2012 – 2015 гг. по данному показателю прирост составит 13,5-25,6% в зависимости от варианта прогноза, в том числе в 2013 году – 1,5-5%.

Пассажирооборот в 2015 году по сравнению с 2011 годом увеличится по первому варианту на 3,5%, по второму – на 9,8%, в том числе в 2013 году к предыдущему году – на 0,5% и 2% соответственно.

В среднесрочном периоде предполагается реализация ряда крупных стратегических инфраструктурных проектов:

- завершение строительства мостового перехода «Кировский» и проектирования мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самара в городском округе Самара;

- проектирование объектов региональной транспортно-логистической системы Самарской области;

- реконструкция и модернизация международного аэропорта «Курумоч»;

- строительство нового аэровокзального комплекса международного аэропорта «Курумоч».

17.01.2012 между представителем группы компаний «РЕНОВА» – ОАО «Кольцово-Инвест» и ОАО «Корпорация развития Самарской области» подписано инвестиционное соглашение о реализации проекта строительства нового аэровокзального комплекса, реконструкции и модернизации инженерных систем и коммуникаций международного аэропорта «Курумоч», а также его эксплуатации (далее – инвестиционное соглашение). В соответствии с условиями инвестиционного соглашения до конца 2014 года планируется построить новые пассажирский и грузовой терминалы, модернизировать инженерные системы и коммуникации аэропорта «Курумоч», включая строительство новой котельной и подстанции. Кроме того, планируется реконструкция административных зданий, баз наземного и технического обслуживания.

Продолжится реализация областных целевых программ «Развитие пассажирского транспорта в Самарской области до 2016 года», «Повышение безопасности дорожного движения до 2015 года».

В сфере дорожного хозяйства основные направления деятельности по сохранению и развитию действующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, улучшению их структуры и качества определены в областной целевой программе «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области до 2025 года».

В целях эффективного развития автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области в прогнозном периоде будет продолжена реализация областной целевой программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области на 2009 – 2015 годы».

В ближайшие три года на модернизацию и развитие автомобильных дорог Самарской области планируется направить более 25 млрд. рублей. Это позволит увеличить протяженность и пропускную способность автомобильных дорог Самарской области, обеспечить дорогами с твердым покрытием сельские населенные пункты, которые пока не имеют круглогодичной связи с автодорогами общего пользования, тем самым повысить уровень жизни населения этих территорий.

Долгосрочные государственные контракты, заключаемые Правительством Самарской области, реализуются на стратегически важных переходящих объектах строительства, в том числе таких как, строительство транспортной развязки с путепроводом через железную дорогу на автомобильной дороге Никольское – Купино – Толстовка – Звезда в муниципальном районе Безенчукский, реконструкция автомобильной дороги Самара – Бугуруслан км 105 - км 122 в муниципальном районе Кинель – Черкасский Самарской области.

В рамках Концепции развития региональной транспортно-логистической системы Самарской области на 2011 – 2015 годы область включена в первую очередь строительства терминально-логистических центров на сети железных дорог. В соответствии с укрупненным организационным планом работ по созданию региональной транспортно-логистической системы Самарской области разработан бизнес-план по терминально-логистическим центрам «Молодогвардейский», «Новосемейкино» и «Сызрань». При этом в качестве основного объекта строительства ТЛЦ в Самарской области рассматривается ТЛЦ «Молодогвардейский».

В прогнозном периоде сохранится положительная динамика роста объемов оказания услуг в сфере инфокоммуникаций и связи, в основном, за счет развития и распространения информационных технологий, в том числе доступа в сеть Интернет. Ежегодные темпы прироста общего объема доходов от услуг связи в 2013 – 2015 годах в сопоставимых ценах ожидаются на уровне 2-5% в зависимости от варианта прогноза.

Продолжится осуществление мероприятий в рамках областной целевой программы «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области» на 2012 – 2015 годы.

Планируется принятие областной целевой программы «Развитие телекоммуникационной инфраструктуры сельских населенных пунктов Самарской области» на 2012 – 2016 годы, реализация которой позволит обеспечить потребности сельского населения, сельскохозяйственных предприятий, органов местного самоуправления и социальной инфраструктуры в современных качественных информационно-телекоммуникационных услугах.

В 2013 – 2015 годах уровень экологической безопасности будет зависеть от тенденций развития экономики области, в первую очередь – промышленного, агропромышленного и инфраструктурного комплексов, масштабов инвестирования в сферу охраны окружающей среды и рационального использование природных ресурсов, а также от эффективности реализации государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года, определенной Указом Президента Российской Федерации от 30.04.2012.

По первому варианту прогноза выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в 2015 году увеличатся на 4% относительно 2011 года, сброс загрязненных сточных вод в поверхностные вводные объекты по области – на 1,3%.

В случае реализации экологических обязательств предприятиями по внедрению экологически эффективных инновационных технологий с учетом темпов роста промышленности выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников по второму варианту прогноза к 2015 году увеличатся на 3% по сравнению с 2011 годом, сброс загрязненных сточных вод в поверхностные вводные объекты по области – на 0,9 %.

В прогнозном периоде в целях решения проблем природопользования и охраны окружающей среды и снижения антропогенной нагрузки на природные комплексы продолжится реализация ведомственных целевых программ по обеспечению вододефицитных населенных пунктов Самарской области запасами подземных вод питьевого качества, расчистке поверхностных водных объектов, сохранению и восстановлению биоразнообразия растительности и животного мира на территории области, обеспечению развития особо охраняемых территорий регионального значения, развитию и использованию минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых.

Продолжится реализация областных целевых программ «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении гидроохранных мероприятий в городских округах и муниципальных районах Самарской области» на 2010 – 2016 годы и «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области» на 2010 – 2012 годы и на период до 2020 года.

Налоговая политика в среднесрочной перспективе будет направлена на создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Основными целями налоговой политики продолжают оставаться поддержка инвестиций и стимулирование инновационной деятельности. Важнейшим фактором проводимой налоговой политики будет являться необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы при сохранении неизменности налоговой нагрузки в секторах экономики, в которых достигнут ее оптимальный уровень.

В 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов планируются к реализации следующие меры:

По налогу на доходы физических лиц:

- освобождение от налогообложения ряда социально значимых выплат;

- уточнение порядка предоставления имущественного налогового вычета (закрепление порядка получения имущественного налогового вычета родителями, приобретающими за свой счет имущество в долевую собственность с несовершеннолетними детьми, и уточнение процедуры распределения вычета в случаях приобретения имущества в общую долевую или общую совместную собственность).

По налогу на прибыль организаций:

- уточнение доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций;

- совершенствование действующего механизма восстановления амортизационной премии;

- упрощение налогового учета и его сближение с бухгалтерским учетом.

По налогу на добычу полезных ископаемых:

- выработка механизмов перехода к налогообложению финансового результата компаний, осуществляющих разработку новых месторождений углеводородного сырья;

- передача полномочий по установлению ставок НДПИ по общераспространенным полезным ископаемым региональным органам власти.

По акцизам:

- применение ставок акцизов на алкогольную и табачную продукцию в размерах, предусмотренных действующим законодательством о налогах и сборах на 2013 и 2014 годы;

- установление ставок акцизов в 2015 году в следующих размерах:

на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов – 625 рублей за литр безводного спирта;

на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно – 500 рублей за литр безводного спирта;

на пиво с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5 процента и до 8,6 процента включительно, напитки, изготавливаемые на основе пива – 22 рубля за 1 литр;

на сигареты и папиросы – 960 рублей за 1000 штук + 9 процентов расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 1250 рублей за 1000 штук;

- применение ставок акцизов на моторное топливо и прочие подакцизные товары на уровне, предусмотренном действующим законодательством о налогах и сборах на 2013 и 2014 годы; в 2015 году – повышение на 10% по отношению к ставкам 2014 года в отношении моторного топлива 4 и 5 экологических классов и на 20% в отношении моторного топлива прочих экологических классов.

По налогообложению имущества:

- исключение из объекта обложения налогом на имущество организаций объектов, относящихся к движимому имуществу, в целях создания стимулов для обновления основных фондов и снижения нагрузки на налогоплательщиков; расширение полномочий субъектов Российской Федерации по установлению налоговой ставки; переход к определению налоговой базы по налогу исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости;

- введение налога на недвижимость; признание в качестве налогоплательщиков на первом этапе его введения физических лиц, обладающих правом собственности на здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения, а также обладающих правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования или правом пожизненного наследуемого владения на земельный участок;

- установление ставок налога в зависимости от совокупной кадастровой стоимости всех объектов недвижимости, находящихся в собственности физического лица в размере от 0,05% до 0,3% с установлением максимальной ставки (без возможности ее снижения на местном уровне) для совокупной стоимости всех объектов недвижимости свыше 300 млн. рублей;

- предоставление физическим лицам стандартных и социальных налоговых вычетов в размере кадастровой стоимости определенного количества квадратных метров соответствующего объекта налогообложения.

По специальным налоговым режимам:

- введение с 1 января 2013 года патентной системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей (установление минимальных и максимальных размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода, являющегося базой для исчисления налога, которые субъекты Российской Федерации вправе увеличивать от трех до пяти раз в зависимости от осуществляемой предпринимательской деятельности; зачисление 100% поступлений от патентной системы налогообложения в бюджеты муниципальных образований);

- добровольный переход на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход с 2013 года, отмена данного налогового режима с 2018 года по мере расширения сферы применения патентной системы налогообложения;

- внесение изменений в упрощенную систему налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в целях упрощения перехода на них организаций и предпринимателей; совершенствование порядка исчисления и уплаты налогов.

По транспортному налогу:

- увеличение с 2013 года минимальной ставки транспортного налога (без возможности ее снижения законами субъектов Российской Федерации) для легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 410 л.с. в размере 300 руб. с 1 л.с. с возможностью увеличения этой ставки законами субъектов Российской Федерации;

- увеличение в 5 раз средних ставок транспортного налога для мощных мотоциклов (с мощностью двигателя свыше 130-150 л.с.), гидроциклов (свыше 150 л.с.), катеров и яхт (свыше 300 л.с.).

По страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование:

- сохранение с 2014 года тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на уровне 2013 года;

- постепенный переход отдельных категорий плательщиков из льготного обложения страховыми взносами на общеустановленный тариф с учетом принятых решений о сроках действия льготных ставок тарифа.

По сокращению неэффективных налоговых льгот и оптимизации налоговых льгот по региональным и местным налогам:

- разработка методики оценки эффективности налоговых льгот, учитывающей не только выпадающие доходы бюджетной системы Российской Федерации, но и создание благоприятных условий для инвестирования, а также результаты реализации налогоплательщиками полученных преимуществ;

- ежегодное обновление и актуализация перечня налоговых льгот;

- поэтапная отмена льгот по налогу на имущество организаций в течение 7 лет;

- включение в перечень объектов налогообложения по земельному налогу земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставляемых для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

- сохранение отдельных социальных льгот по региональным и местным налогам с компенсацией выпадающих доходов бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам в рамках распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

Расчет показателей сводного финансового баланса по территории Самарской области произведен в действующих налоговых условиях с учетом принятых и введенных с 1 января 2012 года налоговых ставок, а также изменений по порядку начисления, взимания и освобождения от уплаты по основным налогам.

В 2012 году прибыль прибыльных организаций увеличится по сравнению с 2011 годом на 11,2% и составит 241,5 млрд. руб. На формирование прибыли окажут влияние увеличение объемов производства и цен производителей, тарифов на услуги и энергоресурсы, фонда оплаты труда, а также снижение ставок страховых взносов во внебюджетные фонды в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды».

В 2013 году рост прибыли составит 108,6% и 111,2% в зависимости от варианта прогноза. За весь период прогнозирования (2015 год к 2011 году) она увеличится на 53,6% по первому варианту и на 63,2% по второму варианту прогноза.

Амортизационные отчисления в 2012 году увеличатся по сравнению с 2011 годом на 6%, за весь период прогнозирования (2015 год к 2011 году) – на 119,1%.

При прогнозировании поступлений по налогу на добавленную стоимость учтены изменения объемов производства, цен производителей, сумм возмещения НДС по экспортным операциям.

Прогноз поступлений акцизов произведен исходя из предполагаемых объемов подакцизной продукции и индексации ставок акцизов; налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья – объемов добычи нефти, цены на нефть, среднегодового курса доллара и изменения налоговых ставок.

При прогнозировании поступлений налога на доходы физических лиц и страховых взносов во внебюджетные фонды учеты изменения темпов роста фонда оплаты труда, а также снижение с 2012 года ставок страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды».

В прогнозном периоде инвестиционная политика Правительства Самарской области будет заключаться в реализации комплекса мероприятий, направленных на продвижение имиджа Самарской области на российском и международном рынке инвестиций как конкурентоспособного и инвестиционно привлекательного региона, стимулирование инвестиционной деятельности, в том числе с использованием финансовых инструментов привлечения и поддержки инвестиций.

Для активизации реализации проектов с использованием механизма государственно-частного партнерства будет проводиться работа по созданию регионального инвестиционного фонда Самарской области.

Особое внимание будет уделяться снижению административных барьеров при осуществлении инвестиционной и строительной деятельности.

Позитивное влияние на рост инвестиционной активности окажут принятые Правительством Самарской области в 2011 – 2012 годах меры по стимулированию притока инвестиций в регион (снижение до 100 млн. рублей стоимости инвестиционного проекта для получение льготы по налогу на прибыль, введение градации по количеству периодов (лет) действия налоговых льгот на прибыль и на имущество в зависимости от объема вложенных инвестиций, дополнительные налоговые льготы для резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский, льготы и преференции для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты в малых моногородах Самарской области).

По первому варианту в связи с прогнозируемыми по данному варианту более низкими темпами роста экономики и невысоким уровнем государственного инвестиционного спроса произойдет замедление прироста инвестиций в основной капитал. В 2013 году объем капиталовложений составит 269,1 млрд. рублей или 106,3% к уровню предыдущего года, в 2014 году – 307,6 млрд. рублей (106,7%), в 2015 году – 350,7 млрд. рублей (107%). За период 2012 – 2015 годов прогнозируется увеличение инвестиций в основной капитал на 33,8%.

Второй вариант прогноза основывается на повышенных инвестициях в развитие производства и инфраструктуры, а также на значительном увеличении государственных расходов на капитальные вложения. По данному варианту в 2013 году по сравнению с предыдущим годом прогнозируется рост инвестиций на уровне 111,2% (281,4 млрд. рублей), в 2014 году – 111,7% (336,7 млрд. рублей), в 2015 году – 112,3% (403,2 млрд. рублей). В 2015 году относительно 2011 года объем инвестиций в основной капитал увеличится на 53,8%.

В 2013 – 2015 годах рост инвестиций в Самарской области будет в большей степени обусловлен расходами собственных средств организаций. В 2015 году по сравнению с 2011 годом капиталовложения за счет данного источника вырастут по первому варианту прогноза на 33,3%, по второму варианту – на 52,5%. Вместе с тем, поскольку в среднесрочной перспективе планируется реализация крупных инвестпроектов, в том числе в сельском хозяйстве, автомобилестроении, транспорте с привлечением заемных средств, доля собственных источников финансирования в общем объеме инвестиций снизится, однако это снижение не будет значительным (на 0,2 п.п. по первому варианту прогноза и на 0,6 п.п. по второму варианту). Доля кредитов банков и заемных средств других организаций в 2015 году в структуре источников финансирования составит 10,4% и 11% по вариантам прогноза соответственно (в 2011 году – 9,4%). По-прежнему важную роль в финансировании инвестиционной деятельности в регионе будут играть бюджетные средства. Их доля в общем объеме инвестиций к концу прогнозного периода составит 13,9% и 13,4% в зависимости от варианта прогноза.

В 2013 – 2015 годах планируется активная реализация таких значимых для региона проектов, как строительство инфраструктуры и организация новых производств резидентами на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа в муниципальном районе Ставропольский; создание технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» в городском округе Тольятти; строительство нового аэровокзального комплекса, реконструкция и модернизация инженерных систем и коммуникаций международного аэропорта «Курумоч»; строительство мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самару; строительство свинокомплекса на территории муниципального района Красноармейский; проектов в рамках подготовки проведения игр Чемпионата мира по футболу в 2018 году. ОАО «АВТОВАЗ» продолжит реализацию масштабной Программы развития предприятия на период до 2020 года. ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» в пос. Яблоневый овраг г.о. Жигулевск к 2015 году построит цементный завод мощностью 2,2 тонн цемента в год. Крупные проекты будут осуществляться также в нефтепереработке, химии, машиностроении, энергетике и других отраслях.

В прогнозном периоде за счет реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, стимулирование экономического роста и модернизацию производства, а также на повышение эффективности расходов бюджета прогнозируется стабильный прирост государственных и муниципальных инвестиций из бюджета Самарской области.

Значительный акцент будет сделан на ежегодном сокращении объема незавершенного строительства на территории области за счет концентрации усилий и бюджетных средств на объектах с высокой степенью строительной готовности.

При общей социальной направленности расходов бюджета прогнозируется рост расходов на транспортный комплекс, программы жилищного и коммунального хозяйства, здравоохранения и образования.

Первый вариант предполагает незначительное увеличение инвестиционных расходов областного бюджета: в 2013 году – 18,48 млрд. рублей (100,4% к предыдущему году), в 2014 году – 19,89 млрд. рублей (100,5%), в 2015 году – 21,35 млрд. рублей (100,7%).

Второй вариант исходит из сценария сохранения и усиления благоприятных условий развития региона. Данный вариант обеспечивает достижение ежегодных темпов прироста на уровне 4,2-5,3%. Объем инвестиционных расходов областного бюджета в 2013 году составит 19,2 млрд. рублей, в 2014 году – 21,5 млрд. рублей, в 2015 году – 24,11 млрд. рублей.

Общий объем капитальных вложений областного бюджета в прогнозном периоде по первому варианту может составить 59,73 млрд. рублей, по второму варианту – 64,76 млрд. рублей.

В 2013 – 2015 годах Правительством Самарской области будут активно привлекаться инвестиционные ресурсы федерального бюджета как за счет включения объектов Самарской области в федеральные целевые и государственные программы, так и путем поиска дополнительных источников финансирования инвестиционных проектов, имеющих важное значение для развития региона.

Приоритетами в государственном инвестировании останутся мероприятия по обеспечению населения доступным и комфортным жильем, переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В предстоящем среднесрочном периоде ожидается повышение инвестиционной активности вследствие продолжения реализации государственной политики, направленной на развитие ЖКХ, транспортной инфраструктуры, сферы науки и технологий, развитие инфраструктуры особой экономической зоны промышленно-производственного типа в муниципальном районе Ставропольский.

Кроме того, планируется привлечение госинвестиций на мероприятия в рамках подготовки и проведения на территории Самарской области Чемпионата мира по футболу 2018 года.

Первый вариант прогноза, основанный на проведении более жесткой бюджетной политики, предполагает увеличение бюджетных расходов на капитальное строительство в 2013 году до 8,39 млрд. рублей (103,5% к предыдущему году), в 2014 году – 9,65 млрд. рублей (107,4%), в 2015 году – 11,11 млрд. рублей (109%).

Второй вариант прогноза предполагает реализацию более активной государственной политики, направленной на рост финансирования транспортной инфраструктуры, высокотехнологичных отраслей, максимальное привлечение федеральных инвестиций на реализацию значительных инфраструктурных проектов ОЭЗ и проектов в рамках подготовки проведения игр Чемпионата мира по футболу в 2018 году.

По данному варианту развития в 2013 году по сравнению с предыдущим годом объем федеральных инвестиций может увеличиться на 7,8% и составить 8,74 млрд. рублей, в 2014 году – на 10% (10,29 млрд. рублей), в 2015 году – на 13% (12,4 млрд. рублей).

В целом за прогнозный период федеральные инвестиции могут вырастить по первому варианту на 19,9%, по второму варианту – на 30,8%.

В прогнозном периоде ожидается рост интереса иностранных инвесторов к самарскому региону, что объясняется, в основном, реализацией ряда крупных инвестиционных проектов. Особое влияние на увеличение притока иностранных инвестиций окажет реализация проекта создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский Самарской области. Также продолжится процесс совершенствования нормативно-правовых и структурно-организационных инструментов государственного регулирования инвестиционной деятельности, развития международного и внешнеэкономического сотрудничества Самарской области.

По первому варианту прогноза общий объем поступивших иностранных инвестиций в 2013 году составит 2152,2 млн. долларов США или 104,9% к уровню 2012 года. При этом прямые инвестиции возрастут на 14%, портфельные – на 5,5%, прочие – на 3,6%. За период 2012-2015 гг. общий объем поступивших иностранных инвестиций увеличится на 34,2%.

По второму варианту прогноза общий объем поступивших иностранных инвестиций в 2013 году увеличится на 6,8% по сравнению с предыдущим годом и составит 2191,1 млн. долларов США, в том числе прямых инвестиций на 15,2%, портфельных – на 5,7%, прочих – на 5,6%. В 2014-2015 гг. ожидается прирост по данному показателю на уровне 8-10%. В целом в 2015 году общий объем поступивших иностранных инвестиций составит 140% к уровню 2011 года.

Вследствие дальнейшего повышения инвестиционной активности, реализации значительного числа крупномасштабных проектов в прогнозном периоде продолжится положительная динамика объемов строительных работ. По первому варианту прогноза объемы строительства в Самарской области в 2013 году по сравнению с предыдущим годом вырастут на 5,3%, по второму варианту – на 13,7%, за период 2012 – 2015 гг. – на 40,2% и 78% соответственно.

В прогнозном периоде на территории Самарской области продолжится реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»:

- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- привлечение внебюджетных источников финансирования в систему ипотечного кредитования региона и повышение доступности ипотечных жилищных кредитов;

- предоставление государственной поддержки на улучшение жилищных условий молодым семьям;

- обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц.

В ходе реализации областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области» на 2011 – 2015 годы в 2012 – 2015 годах за счет предоставления субсидий местным бюджетам и организациям-застройщикам на строительство коммунальной инфраструктуры для строительства жилья экономического класса планируется существенно снизить себестоимость 1 кв. м жилья и тем самым повысить его доступность для населения Самарской области, обеспечить водой и газом индивидуальные жилые дома граждан, построенные, но не введенные в эксплуатацию из-за отсутствия инженерных сетей, и сформировать ежегодно не менее 9 тыс. кв. метров муниципального жилищного фонда для обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С 1 января 2013 года кардинальным образом изменяется порядок обеспечения жильем детей-сирот. Главным отличием от действующего в настоящее время механизма по предоставлению детям-сиротам социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения будет являться предоставление детям-сиротам жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма по достижении ими 18 лет.

В 2013 году на территории Самарской области прогнозируется ввод жилья в объеме 1610 тыс. кв. метров, что составит 110,2% к уровню предыдущего года, в 2014 году – 1780 тыс. кв. метров (110,6%), в 2015 году – 1970 тыс. кв. метров (110,7%). В 2015 году объем ввода жилья увеличится на 48% к уровню 2011 года.

Созданные в регионе условия дают основание прогнозировать темпы роста ипотечного жилищного кредитования. В 2015 году объем выдаваемых ипотечных жилищных кредитов населению Самарской области по сравнению с 2011 годом может увеличиться в 1,7 раза и составить 31,8 млрд. рублей.

В прогнозном периоде будет реализован комплекс мероприятий по решению жилищных проблем обманутых дольщиков.

Прогноз демографических показателей на среднесрочную перспективу учитывает действие мер на федеральном и региональном уровнях управления по стимулированию рождаемости, реализацию дополнительных мер поддержки многодетных семей, повышение уровня и качества жизни семей с детьми, охрану здоровья населения и снижение смертности, в том числе выполнение Плана мероприятий по реализации в Самарской области в 2011 – 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, а также влияние следующих основных факторов:

- возрастную структуру женщин: численность женщин в наиболее активных репродуктивных возрастах 20-29 лет в прогнозном периоде будет ежегодно снижаться, что не позволяет ожидать высоких темпов роста рождаемости. При этом будет увеличиваться численность женщин в возрасте 30-39 лет (на 3,5% в 2015 по сравнению с 2011 годом), на данный возрастной период приходятся, преимущественно, рождения вторых и более детей;

- увеличение потребности в детях, рост количества семей с двумя и более детьми. На протяжении последних лет в области растет доля вторых и третьих рождений в семьях (в 2011 году она составила 44,5% от общего числа новорожденных). В умеренно-оптимистичный сценарий развития заложена гипотеза о дальнейшем повышении количества вторых и более рождений в семьях, их доля от общего числа рождений достигнет к 2015 году 46%;

- старение населения и увеличение численности граждан пожилых возрастов, что будет сдерживать снижение общей смертности населения. При этом сохранится тенденция сокращения смертности граждан трудоспособного возраста, в том числе от предотвратимых причин;

- сохранение достаточно высокого сальдо миграции населения – на уровне 7-10 тыс. человек в год в зависимости от варианта прогноза.

В результате действия этих факторов прогнозируется, что по первому варианту развития коэффициент рождаемости с 11,5 промилле в 2011 году уменьшится до 11,0 промилле в 2015 году; по второму варианту рождаемость будет ежегодно увеличиваться и достигнет к 2015 году 12 промилле.

Смертность населения по первому варианту стабилизируется в пределах 14,3-14,5 промилле, по второму варианту показатель смертности будет постепенно снижаться до 13,8 промилле в 2015 году против 14,4 промилле в 2011 году.

Таким образом, по первому варианту прогноза среднегодовая численность населения в 2015 году составит 3205,7 тыс. человек и уменьшится по сравнению с 2011 годом на 9,1 тыс. человек (на 0,3%). По второму варианту на протяжении прогнозного периода численность населения будет ежегодно увеличиваться (с темпом 0,1% в год) и достигнет в 2015 году 3223,3 тыс. человек – на 8,6 тыс. человек больше, чем в 2011 году.

В возрастной структуре населения доля детей и подростков будет увеличиваться и в 2015 году достигнет 15,5% от общей численности населения против 14,8%, по оценке, в 2011 году. В трудоспособный возраст будут вступать относительно малочисленные поколения граждан, родившиеся в 90-е годы, а выбывать многочисленные послевоенные поколения. Доля граждан трудоспособного возраста с 61,1%, по оценке, в 2011 году уменьшится до 59,1% в 2015 году, доля лиц старше трудоспособного возраста возрастет до 25,4% против 24,1% соответственно.

Общая демографическая нагрузка на трудоспособное население будет увеличиваться и достигнет в 2015 году 692 человек нетрудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста, что на 55 человек больше, чем по оценке в 2011 году.

Динамика и качественный состав занятого населения области в 2013 – 2015 годах, во многом, будет определяться демографическими тенденциями (сокращение численности населения трудоспособного возраста, старение населения), что обусловит уменьшение объемов естественного восполнения трудовых ресурсов.

Кроме того ситуация в сфере занятости населения и рынка труда области будет существенным образом зависеть от влияния следующих факторов: темпов экономического роста, динамики инвестиционной активности, эффективности реализации мер по содействию занятости населения области.

Существенное влияние на расширение системы рабочих мест будет оказывать реализация комплексных инвестиционных планов развития монопрофильных территорий (далее – КИПы). За 2013 – 2015 годы в рамках реализации инвестиционных проектов, предусмотренных КИПами, предполагается создание порядка 30 тыс. рабочих мест, в том числе в 2013 году – 10 тыс. рабочих мест.

Значительный эффект для расширения занятости окажет развитие предпринимательства, что особенно важно для сельских районов, в которых более 80% предприятий являются субъектами малого и среднего бизнеса. Продолжится реализация областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2009 –2015 годы.

В условиях демографических ограничений решение проблемы обеспечения экономики области необходимой рабочей силой возможно за счет повышения эффективности управления трудовыми ресурсами. Ключевым фактором развития в предстоящем периоде должно стать повышение производительности труда, что в значительной степени будет связано с модернизацией производства и потребует интенсивных инвестиционных вложений, прежде всего, в реальный сектор экономики. Резервами обеспечения необходимого уровня занятости населения являются повышение экономической активности населения, незадействованного в трудовой сфере (в том числе не только трудоспособного возраста, но и пенсионеров), а также расширение размеров привлечения в экономику области иностранной рабочей силы в рамках ежегодно формируемых для Самарской области квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

Продолжится реализация мероприятий активной политики занятости в рамках осуществления полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, а также дополнительных мер по регулированию ситуации на рынке труда.

Будут приниматься меры по повышению эффективности взаимодействия сферы занятости населения и системы про­фессионального образования, продолжится реализация Комплексной программы развития начального профессионального и среднего профессионального образования на 2011 – 2013 годы.

С учетом изложенных факторов и заданного макроэкономического сценария на протяжении всего предстоящего периода в сфере занятости и на рынке труда области прогнозируются положительные тенденции:

среднегодовая численность занятых в экономике области может увеличиться в 2013 году против предыдущего года на 0,7% по первому варианту прогноза и на 1,4% – по второму, за весь прогнозируемый период (2015 год к 2011 году) – на 1,5% и 3,5% соответственно. При этом производительность труда будет возрастать со среднегодовым темпом 105,8%;

среднегодовой уровень безработицы снизится с 1,7% в 2011 году до 1,2% по первому варианту и 1,1% – по второму в 2015 году.

За период 2012 – 2015 гг. с учетом прогнозируемых темпов развития экономики среднемесячная номинальная начисленная заработная плата вырастет по первому варианту на 51,1%, в реальном выражении – на 23,2%, по второму варианту – на 55,4% и 26,7% соответственно.

Исходя из динамики реальной заработной платы и среднесписочной численности работающих в 2013 году фонд оплаты труда прогнозируется на уровне 327,9 млрд. рублей по первому варианту и 334 млрд. рублей по второму (111,7% и 113,8% к уровню 2012 года соответственно). За 2012 – 2015 гг. фонд оплаты труда может возрасти на 53,5% и 61,5% в зависимости от варианта прогноза.

В 2013 – 2015 годах с учетом прогнозируемого улучшения финансово-экономической ситуации в основных секторах экономики Самарской области, сохранения достигнутых параметров инфляции, индексации оплаты труда бюджетников, пенсионных и социальных выплат уязвимым группам населения предполагается последовательное увеличение реальных доходов населения. Рост реальных располагаемых доходов населения в 2013 году предполагается на уровне 103,5% по первому варианту прогноза и 104,5% по второму, в целом за период 2012 – 2015 гг. – 117,5% и 120,9% соответственно.

В 2013 году оборот розничной торговли прогнозируется в объеме 553,9 млрд. рублей по первому варианту и 560,9 млрд. рублей по второму с индексом физического объема к предыдущему году 103,7% и 105% соответственно. За период 2012 – 2015 годов рост оборота розничной торговли может составить 118,2% и 122,6% в зависимости от варианта прогноза.

В прогнозном периоде ожидаются умеренные темпы роста потребительского спроса на рынке услуг. В 2013 году объем платных услуг населению по первому варианту прогноза может составить 141,5 млрд. рублей, по второму варианту – 142,7 млрд. рублей, рост в физическом объеме к предыдущему году составит соответственно 102,6% и 103,5%. В 2015 году по сравнению с 2011 годом объем платных услуг населению может увеличиться по первому варианту на 5,3%, по второму варианту – на 7,8%.

В среднесрочной перспективе социально-экономическое развитие городских округов Самарской области будет происходить под влиянием внешних условий, с учетом экономического профиля и конкурентоспособности территорий.

Тенденции экономических преобразований в городских округах в значительной степени зависят от конкурентоспособности промышленного сектора. Ускорению темпов роста экономики городов и ее диверсификации будет способствовать реализация проектов развития отраслевых кластеров (аэрокосмического, автомобильного, химического, нефтедобывающего, транспортно-логистического), а также создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа в муниципальном районе Ставропольский и технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» в г.о. Тольятти. Устойчивость экономическому росту в городских округах придадут меры по увеличению государственных расходов на развитие инфраструктуры.

В 2013 – 2015 годах в развитии городских округов Самарской области будут преобладать разнонаправленные тенденции в зависимости от интенсивности динамики прошлых лет. Вследствие исчерпания фактора восстановительного роста замедление темпов прироста промышленного производства ожидается в городских округах Самара, Тольятти, Отрадный, Жигулевск и Кинель.

Перспективы экономического роста г.о. Самара в значительной степени будет определять развитие одного из самых высокотехнологичных секторов региональной экономики – инновационного территориального аэрокосмического кластера.

Продолжится модернизация городской инфраструктуры в рамках программы «Развитие инженерных сетей на территории г.о. Самара» и разрабатываемой подпрограммы по развитию сетей ливневой канализации на 2013 – 2022 годы.

Вектор развития крупнейшего моногорода России – Тольятти – связан с перспективами дальнейшей модернизации системообразующей отрасли экономики Самарской области – автомобилестроения. Основным направлением стратегии развития градообразующего предприятия ОАО «АВТОВАЗ» является сохранение лидерства на автомобильном рынке России и обновление модельного ряда.

Диверсификация экономической базы городского округа будет осуществляться в рамках реализации комплексного инвестиционного плана модернизации городского округа Тольятти Самарской области на 2010 – 2020 годы.

Среднесрочные перспективы экономического роста в малых и средних монопрофильных городских округах Чапаевск, Октябрьск, Похвистнево будут зависеть от эффективности реализации комплексных инвестиционных планов их развития и результативности мер государственной поддержки в рамках Закона Самарской области от 07.12.2011 № 140-ГД «О государственной поддержке монопрофильных городских округов Самарской области». Предпосылки для диверсификации экономического профиля моногородов создаст формируемая в Самарской области нормативно-правовая база, позволяющая обеспечить на территории малых и средних моногородов максимально благоприятные инвестиционные условия для реализации крупных проектов в альтернативных отраслях.

Основные направления поддержки инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории малых и средних моногородов: предоставление субсидий за счет средств областного бюджета в размере 2000 евро (в рублях по курсу Центробанка России) за каждое фактически созданное рабочее место; дополнительное увеличение на 2 налоговых периода по сравнению с действующими нормами срока предоставления пониженной ставки 13,5% по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в областной бюджет, и на 2 года срока освобождения от уплаты налога на имущество организаций.

Ситуация в промышленном комплексе городских округов Сызрань и Новокуйбышевск в значительной степени будет зависеть от динамики внутреннего спроса на нефтепродукты и мирового рынка нефти.

Перспективы роста экономики городских округов Отрадный и Похвистнево связаны с планами ОАО «НК «Роснефть» по объемам нефтедобычи на местных месторождениях. Вместе с тем, высокий спрос в сфере жилищного строительства как в регионе, так и в России в целом, обеспечит динамичное развитие в г.о. Отрадный производства напольных покрытий. Важным направлением для г.о. Похвистнево является реализация проектов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей, основанных на частно-государственном партнерстве.

Формирование условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию г.о. Жигулевск продолжится в рамках реализации мероприятий по модернизации объектов инженерной инфраструктуры городского округа.

Динамичное развитие отраслей инвестиционного спроса (обрабатывающие производства, строительство) и рост инвестиционных расходов бюджетной системы обеспечат в среднесрочной перспективе рост инвестиций в основной капитал в большинстве городских округов области.

Ситуация на рынке труда в городских округах будет иметь положительную направленность: на фоне роста численности занятых в экономике уровень официально зарегистрированной безработицы сократится во всех городских округах.

В прогнозном периоде на развитие муниципальных районов окажут влияние следующие факторы:

- модернизация и повышение конкурентоспособности агропромыш-ленного комплекса в течение переходного периода (2012 – 2017 годы) до вступления в полную силу требований ВТО в целях защиты продовольственного рынка региона;

- реализация областных целевых программ «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на 2009-2014 годы» и «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области на период до 2020 года»;

- государственная поддержка малых форм хозяйствования в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров» (предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров);

- расширение финансовой поддержки предпринимателей, осуществляющих деятельность в сельских муниципальных образованиях в рамках областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2009 – 2015 годы;

- актуализация мер государственной поддержки организаций потребительской кооперации, в том числе занятых производством экологически безопасного продовольствия;

- реализация инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе;

- реализация мер, направленных на комплексное развитие сельских территорий в рамках утвержденной Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии развития агропромышленного комплекса Самарской области на период до 2020 года;

- бюджетное инвестирование в развитие инфраструктуры муниципальных районов в рамках действующих областных и ведомственных целевых программ;

- активизация деятельности по использованию имеющихся налоговых резервов, завершение государственной регистрации земель сельскохозяйственного назначения;

- реализация комплексных инвестиционных планов развития муниципальных районов.